Миграция
КОЧЕВНИКИ НА УРАЛЬСКИХ ЗАВОДАХ
В настоящее время Киргизией и Россией ведется интенсивная
подготовка пакета документов, касающихся трудовых мигрантов. Участники
переговорного процесса наших стран – замминистра иностранных дел Киргизии
Лидия Иманалиева и руководитель Федеральной миграционной службы МВД
России Андрей Черненко – побывали в редакции «Российской газеты» в Москве
и ответили на многочисленные вопросы. Но тема временного пребывания
и трудоустройства людей в другом государстве столь многогранна, что
одного диалога оказалось недостаточно. Поэтому мы пригласили Лидию Иманалиеву
в представительство «РГ», чтобы продолжить разговор и предоставить нашим
читателям дополнительную информацию.
- Ваш визави Андрей Черненко привел такие цифры: из 300 тысяч
трудовых мигрантов из Киргизии от силы 10-15 тысяч человек платят налоги
в России. А что приносит их деятельность Киргизии? Ведь известно, что
в свое время турецкие рабочие, массово выезжающие на работу в Германию,
смогли существенно помочь экономике Турции.
- Думаю, нелишне подчеркнуть, что люди покидают родные края не от хорошей
жизни. Киргизы, хотя по природе и кочевники, прежде не особо стремились
уезжать от своих гор в погоне за длинным рублем, в отличие, скажем,
от кавказских народов, представителей которых можно встретить в любой
части света. Но обстоятельства заставляют и наших земляков крутиться.
Если высокопрофессиональные специалисты выезжают за пределы республики
по оргнабору, то менее квалифицированные граждане ищут пристанища из-за
того, что дома не находят достойного применения своим силам. Остановившиеся
производства лишили многих возможности работать, а всем сидеть на рынке
малопродуктивно.
К слову, 300 тысяч киргизских мигрантов – цифра весьма усредненная.
В сезон реализации урожая она увеличивается, к зиме – снижается. Тем
не менее, фактически каждая 15-я наша семья кормится и выживает за счет
средств, которые приходят издалека. К сожалению, у нас нет пока точных
сведений, сколько зарабатывают наши соотечественники хотя бы в ближнем
зарубежье, поскольку деньги в республику поступают самыми разными путями.
Но вот недавно у нас побывала молдавская делегация, и специалисты по
миграции поделились с нами такими данными. Оказывается, молдаване, которые
работают за рубежом, приносят в бюджет Молдавии 120 миллионов живых
долларов ежегодно.
- Какие регионы предпочитают наши земляки? Чем там занимаются?
Как к ним относятся россияне?
- Основные точки присутствия киргизстанцев – Южный Урал, Челябинск,
Новосибирск, Красноярск, Омская и Томская области, Кузбасс. Сюда железнодорожные
коммуникации позволяют передвигаться более дешевым транспортом. В национальном
плане отъезжающие на работу представляют собой весьма пеструю картину,
и все-таки превалирует коренное население. Кстати, немало русских с
киргизским гражданством регулярно ездят на заработки в Россию.
По-разному складываются судьбы тех, кто сорвался с насиженных мест в
поисках лучшей доли. Многие стали членами коллективов на таких предприятиях-гигантах,
как Уральский вагонный, Уральский машиностроительный заводы, на ряде
заводов оборонной промышленности. По мнению коллег из миграционной службы
России, киргизстанцы большой головной боли российским властям не причиняют.
В общей массе это законопослушные, трудолюбивые и честные люди. Как
правило, они не создают на принявших их территориях мафиозных бандитских
группировок, не замечены в мошенничестве.
- На что рабочий люд из Киргизии чаще всего жалуется? Известно,
что правовая защита – одно из уязвимых мест их статуса. Что в результате
договорных обязательство будет заложено в межгосударственный документ
по этой части?
- Когда человек выезжает в Россию с направлением, как положено, у него
не возникает серьезных проблем. Но, бывает, и толпами наезжают неорганизованные
мигранты. Стоит упомянуть о скандальном случае на Курском вокзале Москвы,
куда, как говорится, наобум Лазаря добрались выходцы из южного региона
республики. Пришлось нашим посольским представителям их вытаскивать
оттуда и отправлять восвояси. Эти легковерные люди попались на уловку
проходимцев из фирмы-однодневки, которые занимались псевдонабором и
попросту их кинули.
Поэтому наш недавний диалог с миграционной службой России как раз и
был посвящен правовой защите мигрантов. Мы готовим проект протокола,
где будут оговорены совершенно конкретные вопросы: легализация их деятельности,
ряд преференций, которые готова дать Россия, - то есть никто из киргизских
предпринимателей не будет принудительно депортирован. Они все автоматически
получат миграционные карты. Те же, кто выезжает неорганизованно, на
свой страх и риск, обязаны доказать основание своего пребывания на территории
России, но к ним будет проявлено более терпимое отношение. К чести киргизстанцев,
их деятельность становится все более цивилизованной: не партизанским
методом в тюках перевозят товар, а занимаются реализацией продукции,
поступающей на российские рынки законным путем.
- Но вот конкретная ситуация: человек заболел, какие у него
шансы получить помощь от российских врачей, или все решается только
количеством денег, которые он сможет выложить за лечение?
- На этот счет мы в оперативном порядке готовим предложение в протокол,
чтобы заложить четкий механизм взаимоотношений «Работодатель – наемный
рабочий». Именно первый обязан отвечать за социальное положение людей,
их медицинскую страховку. Как нас уверяет российская сторона, они будут
всячески поощрять таких работодателей.
Задача состоит в том, чтобы двухстороннее соглашение по трудовой миграции
заработало в полную силу. Оно перекроет каналы для теневого бизнеса,
при котором процветаю бесправие одних и бесконтрольность других.
- Как учтен мировой опыт в отношениях к мигрантам в документах,
создаваемых Киргизией и Россией?
- Человеку свойственно путешествовать, искать, где ему выгодней. В прошлом
веке активно кочевали жители Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной
Европы. Сегодня двинулись в путь народы стран СНГ. К этому явлению следует
готовиться, а не бояться, восклицая «Куда они катятся?» На вооружение
мы взяли деятельность международной организации по миграции и Управления
Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Не зря говорят: не было
бы счастья, да несчастье помогло.
В целом стоит рассматривать наш экспорт рабочей силы как позитивный
фактор. Возьмите тех же турецких гастербайтеров. Турция поднялась не
только благодаря их денежным влияниям, но и новой инженерной мысли.
Или поляки, которые в годы временных экономических трудностей миллионами
блуждали по Америке и Австралии, - как много они привнесли в развитие
собственной державы. Все равно, рано или поздно люди возвращаются к
родному очагу. Но уже с серьезным багажом. Они получают высокую квалификацию,
знание новых технологий. Так что и мы в будущем можем рассчитывать на
выросшую профессиональную армию работников с новым взглядом на мир.
«Российская газета»
