* Ситуация

РОССИЙСКАЯ ГРАНИЦА: ЗАБОР ВСЕ ВЫШЕ

25 июля в России принят новый Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который ужесточает порядок пребывания кыргызстанцев в России. Чем это обернется для наших граждан, мы попросили рассказать Василия КРАВЦОВА, сотрудника отдела внешней трудовой миграции Департамента миграционной службы МИД КР.
- Этот закон вступает в силу с 1 ноября нынешнего года и нам сейчас приходится работать в авральном порядке, чтобы защитить киргизстанцев, находящихся в России или только собирающихся туда поехать. В соответствии с этим документом вводится новый порядок пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан. Теперь иностранцы смогут находиться на российской территории не более 90 дней.
Конечно, есть исключения из этого правила. В первую очередь, когда человек приезжает в Россию работать. Если предприятие заключает с ним контракт, время пребывания может быть продлено до года. Во-вторых, если человек получил разрешение на временное проживание (раньше это называлась временная прописка или регистрация), срок может быть увеличен до трех лет. И, в-третьих, если человек имеет вид на жительство, он может оставаться на 5 лет.
Что касается так называемых челноков, возящих товар из Кыргызстана в Россию, то теперь им нужно получить разрешение на право работы на территории РФ, хотя раньше достаточно было иметь патент и регистрацию. Это разрешение выдает Федеральная миграционная служба России.
Еще одно новшество – введение миграционной карточки. Отныне любой человек, въезжающий в Россию, на границе заполняет этот документ, где указывается все его данные, место следования, цель, на какой срок прибывает и так далее. Если человек едет с целью трудоустройства, у него на руках должно быть приглашение, выданное Федеральной миграционной службой России по ходатайству работодателя.
- А если человек едет в гости?
- Хоть в гости, хоть по делам, действует тот же общий порядок, никакого приглашения не нужно. Человек заполняет миграционную карточку, по прибытию на место регистрируется в течение трех рабочих дней и может спокойно жить в течение 90 суток.
- Как быстро будет выдаваться миграционная карточка, и где ее может будет получить?
- Все будет делаться достаточно оперативно, то есть этот документ заполняется вами и при вас на пунктах пограничного контроля в аэропортах, на пограничных станциях и постах. Если человек не получил миграционную карточку, он считается въехавшим нелегально, то есть подлежит депортации с территории Российской Федерации.
- Эта карточка будет выдаваться бесплатно?
- В настоящее время разрабатываются нормативные документы относительно внедрения миграционных карточек, где будет оговорен этот вопрос, но я думаю, что процедура эта будет бесплатной.
- Вы сказали, что для уезжающих в Россию на работу нужно приглашение от работодателя. Оно заполняется в произвольной форме?
- Работодатель, прежде чем пригласить работника, должен получить в миграционной службе России разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, где устанавливается квота по профессиям и странам. После этого он подает ходатайство в миграционную службу о выдаче приглашения на конкретного иностранного работника и одновременно сдает на него все документы. Если все в порядке, в срок от 1 до 3 месяцев выдается приглашение, которое отсылается работнику. То есть это будет специальная форма, а не как раньше: клочок бумажки с любой печатью считался приглашением. Подделки будут фактически исключены. С таким разрешением человек может спокойно приехать в Россию и работать, но не более одного года.
Кроме того, за получение документов на каждого специалиста работодатель должен заплатить порядка 4000 рублей и внести гарантийный взнос в размере стоимости билета до страны проживания работника на спецсчет органа внутренних дел, ведающего вопросами миграции. То есть условия этого закона ставят в заведомо невыгодное положение работодателя. Даже тот, кто готов привлечь иностранных специалистов, столкнется с большими трудностями. Это может привести к тому, что работодатели, которые не могут обойтись без иностранной рабочей силы, глубже уйдут в подполье, что еще больше усилит миграцию наших граждан в РФ.
- С какой же тогда целью вводится этот закон?
- Как заявляют официальные лица, с целью упорядочения миграционных процессов и предотвращения нелегальной миграции, так как, по различным данным, сейчас от одного до нескольких миллионов иностранных граждан находятся на территории РФ нелегально. Относительно киргизстанцев точных данных нет, но, по оценке различных источников, наиболее часто называется цифра порядка 300 тысяч. В основном это челноки, работающие рынках крупных городов России.
- Чем введение нового закона грозит киргизстанцам?
- многие из них и сейчас находятся в России нелегально, кто-то имеет гостевую регистрацию, кто-то поставил себе фиктивную. В конце-концов, может случиться так, что в ходе проверок наших граждан будут просто выдворять из страны как нелегальных мигрантов.
В соответствии с новым законом все иностранные граждане, находящиеся на территории России, в течение 2 месяцев на 1 ноября должны получить миграционную карточку, оформить все документы с работодателем и зарегистрироваться. Иначе срок их пребывания в РФ будет исчисляться с момента вступления в силу закона, то есть с 1 ноября. По истечении 90 суток человека могут задержать и, так как у него отсутствует миграционная карточка, выдворить из страны. Поэтому сейчас мы стараемся через наши консульские службы, посольство оповестить кыргызстанцев, уже находящиеся в России, чтобы они были в курсе и правильно оформили свои документы.
Кроме того, сейчас мы ведем переговоры с Российской Федерацией о том, чтобы разработать проект соглашения между двумя странами об упрощении процедуры получения разрешения для наших трудовых мигрантов. В принципе, и во время визита Президента КР в Сочи, и во время встречи премьер-министров в Москве была достигнута договоренность о цивилизованном решении этой проблемы. Где-то в середине октября наши эксперты поедут в Москву по этому вопросу, а в конце октября мы будем ждать российских специалистов к нам. Кроме того, российская сторона сейчас инициирует вопрос о внесении изменений в соглашении в рамках таможенного союза ЕврАзЭС о безвизовых поездках, снятии ограничении количества документов, по которым можно пересекать границы.