Комментарии

ПРЕЖДЕ, ЧЕМ ЕХАТЬ, - ПОДУМАЙ

Новые миграционные правила пребывания на территории Российской Федерации комментирует руководитель представительства МВД России в Киргизии по делам миграции Борис АССАУЛЮК.

- Закон о правовом положении иностранных граждан, как известно, действует в России с прошлого года. В соответствии с этим документом были введены новые нормы и правила въезда на территорию Российской Федерации, в частности, миграционные карты, которые необходимо заполнять при пересечении границы. Карты выдаются бесплатно. В них надо указать сроки и цели визита, а также место временного проживания. Документ имеет не ограниченный, а учетный характер и преследует цель осуществления контроля над нелегальной миграцией.
Правила регистрации по месту проживания остались практически без изменений. Если вы находитесь в России более трех дней, надо зарегистрировать в паспортном столе. Что касается правил разрешения на временное проживание, такой документ выдается на срок до трех лет, а разрешение на его выдачу рассматривается в течение полугода. Для этого в российские госорганы нужно сдать целый перечень документов: справки о том, что вы не являетесь наркоманом, не болеете тяжелыми инфекционными заболеваниями, не были судимы и так далее. Было немало случаев, когда уехавшие киргизстанцы специально возвращались за их получением в республику. Поэтом я рекомендую обратиться в представительство за соответствующей консультацией. Надо отметить, что особенность временного проживания состоит в том, что иностранный гражданин может жить и работать только в одном российском регионе. Разрешение дает право оформлять документы для получения вида на жительство. Обладая всеми этими разрешениями, можно подавать заявление на получение российского гражданства при условии, что, имея вид на жительство, вы прожили в России не менее года.
- Дает ли право на получение гражданства наличие недвижимости в России, и можно ли ее приобретать не российскому гражданину?
- По российским законам гражданин Киргизии может приобрести квартиру, но это никак не влияет на получение гражданства и даже на право временного проживания, уже не говоря о виде на жительство, для получения которого нужно обязательно располагать жильем. Что касается покупки в Российской Федерации земельного участка, все зависит от существующих в регионе правовых норм в отношении продажи жилья.
- Чем действующее в Бишкеке миграционное представительство МВД России может помочь тем, кто направляется в Россию?
- У нас, помимо оформления и получения официального разрешения на переезд в Россию, можно ознакомиться с нормативными правилами получения гражданства и трудоустройства. Мы располагаем так называемыми паспортами территорий. Это постоянно обновляющаяся база данных о российских регионах, где приводится подробная информация о субъектах Федерации, какие требуются специалисты, какова их зарплата, прожиточный уровень, стоимость жилья, экологическая обстановка. Таким образом, у киргизстанцев есть реальная возможность продумано сделать свой конкретный выбор. У представительства есть возможность проверить в течение суток, действительно ли существует в России предприятие, на котором намереваются работать граждане. Было немало случаев, когда некие посреднические фирмы предлагали работу на несуществующих предприятиях. К тому же важно знать, имеет ли работодатель официальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Такая информация уже дает хотя бы минимальные гарантии. Нужно позаботиться о социальных правах и защите, которая даже в минимальном объеме невозможна без правильного оформления документов. Мы готовы помочь на консультативном уровне. Но я хотел бы обратиться к читателям «Российской газеты» с пожеланием не принимать скоропалительных решений о переезде в Россию, особенно сейчас, в связи с введением новых законодательных нормативов. В каждом регионе России эти правила трактуются с учетом местных законов. Поэтому, пока в субъектах Федерации не будет найден и выработан единый подход, могут возникать различные сложности. К примеру, рынок недвижимости в России намного дороже, чем в Киргизии. Важно отметить, что только одна треть обращающихся к нам граждан после проведения консультаций решается на переезд. Не надо рассматривать выезд в Российскую Федерацию как путь решения всех своих социально-экономических проблем.
- Учитывая, что Россия и Киргизия связаны союзническими договорами и существует широкий спектр межправительственных соглашений, могут ли трудовые мигранты из Киргизии пользоваться льготами пи получении надлежащих документов в отличие от других граждан СНГ?
- Прежде всего, я хотел бы сказать, что в российской Конституции есть 15-я статья, где записано, что межправительственные соглашения выше по статусу, чем федеральное законодательство. Естественно, в межправительственных документах не может быть особых льгот для каждой отдельной страны. Но, учитывая дружеский и союзнический характер российско-киргизских отношений, имеются межправительственные соглашения, которые дают определенные преимущества гражданам Киргизии. В частности, разрешение на работу в России дается иностранцам на один год с правом дальнейшей пролонгации. Но мигрантам и работодателям придется вновь с начала следующего года оформлять перечень документов. В киргизско-российской правовой базе есть соглашения, согласно которым киргизстанцы устраиваются на работу сразу на два года. В связи с этим российским работодателям выгодней заключать контракты с гражданами именно этой республики. Хочу подчеркнуть особо, что руководство Киргизии уделяет повышенное внимание решению проблем и вопросов, связанных со статусом своих граждан в России. Насколько мне известно, с осени прошлого года официальные киргизские делегации начали посещать российские регионы, где живет и работает большое количество граждан республики, с целью проведения переговоров и встреч с руководством областей, а также с представителями диаспор. Одна дело, когда российские власти разъясняют мигрантам, что нужно сделать, чтобы дальше оставаться в России, - согласитесь, что это может восприниматься как своего рода давление. И совсем другое, когда об этом тебе говорят представители родного государства.
Идет большая двусторонняя работа в плане выработки совместных подходов для облегчения положения киргизской трудовой миграции. Киргизская сторона предпринимает шаги для расширения штатов своих генконсульств и представительств, действующих на территории России. Насколько я понимаю, достаточно непросто испытывающей определенные экономические трудности республике увеличивать финансирование своих консульских служб. Но самое главное, что власти Киргизии не пустили эту сложную ситуацию на самотек. В отношении трудовой миграции хочу отметить, что сейчас в России установлены ежегодные квоты для иностранных граждан. Они формируются на основании заявок из российских регионов, которые затем утверждаются правительством. На 2003 год эта цифра составила чуть более 500 тысяч человек.
- Как в прошлом году обстояли дела с уровнем миграции из Киргизии в Россию?
- Итоговую информацию должен обнародовать нацстатком республики. Но цифры за 9 месяцев показывают, что уровень миграции продолжает возрастать, хотя в наше представительство было подавно почти в два с половиной раза меньше ходатайств о переезде, чем в 2001 году. Их количество составило примерно 14 тысяч, напомню, что в позапрошлом году эта цифра превысила 30 тысяч. Разрешение на переезд получили около 7 тысяч человек. На мой взгляд, введение жестких правил пребывания в России повлияло на сокращение миграционных настроений. Есть перспективы открытия российско-киргизских совместных предприятий. Ведь главная причина миграции в Россию – нехватка рабочих мест. Но эта проблема сегодня характерна практически для всех постсоветских государств, включая Российскую Федерацию. Размещение в Канте в рамках Договора о коллективной безопасности российской военной авиации напрямую связано с обеспечением безопасности республики и укреплением стабильности в регионе в целом. Напомню, что на увеличение миграции в 1999 и 2000 годах, в первую очередь, повлияли боевые действия с боевиками на юге Киргизии.
Надо также отметить, что поданные ходатайства не означают уже бесповоротно принятого решения о переезде. Нынешняя миграция из Киргизии в Россию носит не стихийный, а продуманный характер.