Из первых уст

В РОССИЮ МОЖНО БЕЗ ПРИГЛАШЕНИЯ

Недавно принятое российским правительством постановление №167 внесло большую сумятицу в умы кыргызстанцев. С подачи некоторых СМИ стала расползаться шокирующая новость: в Россию теперь можно попасть только по приглашению! Разъяснить ситуацию мы попросили руководителя представительства МВД России по делам миграции при посольстве РФ в КР Бориса АССАУЛЮКА:
- Борис Анатольевич, в напугавшем всех постановлении говорится всего лишь о том, какие обязанности несут люди или организации, приглашающие иностранцев в Россию. Как это понимать? В самом деле, что ли, без приглашения сейчас не въедешь?
- Давайте руководствоваться не домыслами, а законами и логикой. Да, иностранцам для въезда в Россию требуется приглашения – и это правило появилось не сегодня и не вчера, оно действует еще с 1998 года. Но существует и международное Соглашение о безвизовом въезде между странами ЕврАзЭС – Белоруссией, Казахстаном, Киргизстаном, Россией и Таджикистаном. В нем указываются документы, необходимые гражданам стран-участниц для пересечения границ друг друга. Никакое приглашение не упоминается. Соглашение, правда, оставляет за каждой из сторон право вводить дополнительные меры по защите своих рубежей. Но об этих изменениях она должна уведомлять другие стороны за 30 суток. Никаких уведомлений до сих пор из России не поступало.
- Значит…
- Значит, киргизстанцам волноваться не стоит: порядок пересечения границ остается прежним. Граждане ЕврАзЭС в этом смысле друг для друга – не совсем иностранцы.
- А знают ли об этом пограничники или ваши коллеги из миграционной службы?
- Скажу откровенно: проверяя, нет ли каких-либо новых указаний, мы звоним не только в Москву, но и в российские регионы. Везде один ответ: никто приглашений пока требовать не будет. Если что-то в этом плане изменится, мы сразу оповестим киргизстанцев через СМИ.
- То есть можно спокойно ехать в гости, в командировку, по туристическим и коммерческим делам с одним лишь паспортом?
- Да. Но это относится только к людям, отправляющимся в Россию для временного пребывания – т.е. на срок до 90 суток. А вот вопросы легализации, внутреннего проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в России регулируются уже не международными документами, а внутренними законами – в данном случае федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ». А в нем уже нет разделения на граждан ближнего и дальнего зарубежья. Чтобы получить проживание в России в пределах квоты, иностранцам необходимо приглашение. Так, кстати, делается во всем мире.
- Что значит – в пределах квоты?
- Каждый субъект Российской Федерации ежегодно устанавливает для себя квоту – сколько иностранцев он может принять на временное проживание, а значит, сколько выдать разрешений. Квота на всю Россию в 2003 году – 439080 разрешений. Сверх этой квоты выдаются разрешения людям пяти категорий: родившимся на территории РФ или РСФСР и в прошлом состоявшем в гражданстве СССР; нетрудоспособным, имеющим дееспособных детей – граждан РФ; имеющим хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ; состоящим в браке с гражданином РФ; имеющим жилье в России; и, наконец, осуществившим инвестиции в российскую экономику.
- Значит, отправляясь в Россию пожить, человек заранее не знает, втиснется ли он в квоту или окажется лишним?
- Вот, что этого не происходило, и целесообразно получить приглашение. Оно играет роль гарантии, спасительного круга. Поскольку приглашение в России оформляет орган МВД, паспортный стол, то он же потом никак не сможет отказать в выдаче разрешения на временное проживание.
- Судя по последнему постановлению российского правительства, сделать приглашение тоже не так-то просто. К чему такие жесткие условия?
- К тому, что Россия заинтересована, чтобы переезд осуществлялся цивилизованно, чтобы граждане не попали в безысходную ситуацию, когда и жить негде, и выехать не на что, если человек по каким-либо причинам в Россию. Поэтому ответственность за них и должна взять на себя приглашающая сторона, представляя гарантии, что обеспечит нормальным жильем, средствами для проживания и лечения. Это, опять же, мировая практика – и, на мой взгляд, довольно гуманная.
Но киргизстанцев могу опять же успокоить. У граждан стран, с которыми Россия имеет соглашения о безвизовом въезде, - переселенцев и трудящихся мигрантов – приглашения в настоящее время требовать тоже не будут. Во всяком случае, это нам пообещали ответственные работники паспортно-визовой службы МВД РФ, а также таких сложных в миграционном отношении регионов, как Москва и Санкт-Петербург, с которыми мы проводили консультации.

В. Ночевкин