БЕРИ СЕМЬЮ, АЙДА В РОССИЮ!

Президент России издал указ о разработке программы возвращения в Россию соотечественников. Услышав об этом, многие русскоязычные люди в странах СНГ чуть ли не сразу взялись паковать чемоданы, будто только этого указа и ждали. Они хотят знать, какой прием готовит для них Россия. Но пока программа лишь в стадии разработки. Поэтому мы решили выяснить возможные проблемы возвращения соотечественников у специалиста - заведующего лабораторией миграционных исследований Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, к.э.н. Евгения Красинца.
-Евгений Семенович, после указа Путина о возвращении соотечественников. Отношение к мигрантам в России изменится?
-Отношение уже меняется, и для этого есть объективные основания. Россиян становится все меньше и спасти положение можно лишь тремя способами: повышением рождаемости, снижением смертности и привлечением мигрантов в страну.
-Мигранты - самый быстрый способ?
-Да. Но и самый сложный. Потому что легче всего открыть границы и пустить в страну всех желающих. Если бы мы это сделали, то очень быстро обеспечили бы в России стабилизацию и даже рост (!) численности населения. Прежде всего за счет мигрантов из перенаселенных стран, в том числе из соседнего Китая, сильно отличающихся от россиян по языку, культуре, религии, уровню образования. При этом Россия поменяла бы свое национальное лицо. Вряд ли вы этого хотите. Потому Россия должна жестко контролировать миграцию. И прежде всего содействовать переселению людей из стран бывшего СССР.
-На какие же именно страны возлагаются надежды?
-На Казахстан, Украину и Узбекистан. Из этих республик к нам уже сейчас едет больше всего переселенцев. И там еще остается много русскоязычных людей.
-На сколько же точно мигрантов мы можем рассчитывать?
-Точной бухгалтерии ни у кого нет. Но все расчеты показывают, что потенциально из стран СНГ и Балтии могут выехать до 4-5 миллионов оставшихся там наших соотечественников. Хотя число русских и русскоязычных в ближнем зарубежье гораздо больше. В 1989 году их было свыше 25 миллионов человек. Сейчас осталось около 20 миллионов.
-Почему же из этих 20 миллионов человек к нам могут приехать всего 4-5 миллионов?
-Многие уже свыклись с развалом СССР, прижились вне своей исторической родины. Среди мигрантов из нового зарубежья можно выделить три категории. Те, кто готов твердо выехать в Россию. Те, кто колеблется. И те, кто никогда не поедет. Например, потому, что успели состариться и выйти на пенсию.
-Программа привлечения соотечественников рассчитана как раз на первую категорию?
-Скорее, на вторую, - колеблющихся. Это те, кто может переехать в Россию, если им создадут условия по приему и обустройству. Само переселение начнется с будущего года. А сейчас определяется, сколько денег понадобится, и список областей, куда будут расселяться мигранты.
Программа разделяет регионы на три категории.
Категория А - стратегически важные приграничные территории, где госгарантии и соцподдержка переселенцам будут предоставляться в полном объеме. Категория Б - территории, где будут строиться крупные заводы, фермы и где переселенцам дадут все госгарантии и соцподдержку, кроме пособия по безработицу. И категория С - области и города, которые уже нормально развиваются, но где население все-таки сокращается. Там мигрантам дадут госгарантии и соцподдержку, но не выделят пособия по безработице и подъемные деньги.
-Какие это области?
-Пока обозначены лишь 12 пилотных регионов. Пять в европейской части: Калининградская, Калужская, Липецкая, Тамбовская, Тверская области - и семь на Востоке: Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Новосибирская и Тюменская области. До 1 сентября эти 12 территорий должны представить в правительство свои предложения по приему переселенцев. Например, сколько они могут принять людей, какие деньги надо им выделить на покупку жилья и так далее. Остальные регионы должны дать свои предложения до 1 января.
-Почему пилотными стали именно эти 12 областей?
-Они особенно остро нуждаются в рабочей силе, из них идет мощный отток населения. Например, в 2005 году из Приморского края в другие области России переехали 12,6 тысячи человек, из Хабаровского края - почти 11 тысяч, Иркутской области - свыше 16 тысяч, Красноярского края - больше 23 тысяч и Тюменской - свыше 40 тысяч человек. Этим регионам очень нужны мигранты. Прежде всего русские и русскоязычные люди, которые легко впишутся в экономику, местные традиции и мало чем будут отличаться от коренного населения.
-И вы думаете, в эти глухие районы люди с радостью поедут?
-Если они почувствуют, что их там будут ждать и будут созданы нормальные человеческие условия, конечно, поедут.
-В указе президента не определено понятие «соотечественник»…
-Да, это так. Хотя в Законе «О соотечественниках за рубежом» 2002 года под этим понятием подразумеваются граждане России, постоянно проживающие за рубежом, лица, состоявшие в гражданстве СССР, эмигранты из России и СССР, а также их дети.