Актуальное интервью

* Актуальное интервью

ЧТОБЫ ПЕРЕЕЗД НЕ СТАЛ ПОДОБЕН ПОЖАРУ

В июле этого года началась практическая стадия реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Для анкетирования участников программы в Оше побывали сотрудники представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) России в Киргизской Республике. О том, что было сделано и о ближайших перспективах рассказывает заместитель руководителя представительства Борис АССАУЛЮК.

- Борис Анатольевич, напомните немного о самой программе, кто может принять в ней участие?

- В июне прошлого года президент России Владимир Путин подписал Указ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», которым и утверждалась данная программа. Сразу отмечу, что программа не ограничивает круг потенциальных переселенцев. Но при этом подчеркивает, что именно соотечественники, воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, более всего способны к адаптации в нашем обществе. Решение об участии в государственной программе соотечественник принимает исключительно добровольно на основе осознанного выбора им места жительства и работы.

- К примеру, человек принял решение участвовать в программе. Куда ему можно обратиться?

- На первом этапе он проходит анкетирование в представительстве ФМС в Бишкеке, по адресу: г. Бишкек, ул. Радищева, 7. Те, кто живет на юге Киргизстана, могут обратиться в Генеральное консульство России в Оше, здесь прием по программе переселения будет проводиться во вторник и среду. Запись проводится по телефону в Оше: 2-63-04. Наше представительство открыло также горячую линию. По телефону (312) 54-32-05 желающие участвовать в программе могут получить необходимую информацию. При заполнении анкеты человек указывает данные о себе, какая его рабочая специальность, в каком регионе он хотел бы жить, а также предоставляет необходимый пакет документов.

- Простите, что перебью. Какие это документы?

- Заполненную анкету установленного образца. Ее можно получить и заполнить при собеседовании. Далее документ, удостоверяющий личность потенциального участника госпрограммы с постоянной регистрацией на территории Киргизской Республики, а также документы всех совершеннолетних членов его семьи. Если у переселенца загранпаспорт гражданина России или паспорт гражданина Киргизстана нового образца, то ему необходимо предоставить справку из адресного бюро о постоянной регистрации в Киргизии. Это очень важно. Хочу отметить, что из Киргизии по программе переселения могут переселиться лишь те, кто имеет постоянную регистрацию только в Киргизии, а не в других странах.

Также предоставляются свидетельства о рождении заявителя и членов семьи, свидетельства о заключении брака, расторжении брака, перемене фамилии, имени и отчества заявителя и членов его семьи. Документы об образовании, профессиональной подготовке, наличии ученого звания и степени, и при необходимости иные документы, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения. Необходимо предоставить трудовые книжки заявителя и всех совершеннолетних членов семьи, аттестат о среднем образовании заявителя (для лиц, которые окончили среднее учебное заведение за последние 10 лет), военный билет (для военнообязанных), также справку о наличии или отсутствии судимости на себя и каждого из совершеннолетних членов семьи соотечественника и справку с места жительства на несовершеннолетних детей. Все документы предоставляются в оригинале с приложением на них копий. Если документы составлены на иностранном языке, то необходимо предоставить нотариально заверенный перевод на русский язык. Особо хочу подчеркнуть, что при выявлении признаков подделки в предоставленных документах оформление свидетельства будет приостановлено для проведения проверки личности заявителя или членов его семьи. Также отмечу, что заявителем может стать человек трудоспособного возраста, со специальностью. Пенсионеры же могут участвовать в программе, как члены семьи заявителя.

- Каков дальнейший механизм?

- Один раз в неделю мы передаем все данные в электронном виде в ФМС России в Москве. Сформированные дела на потенциальных переселенцев с пакетом документов остается у нас в представительстве. После получения анкет по электронной почте, ФМС передает эти данные в тот регион, куда желает переселиться соотечественник. На данный момент есть 12 пилотных регионов России, которые работают по этой программе и в 10 из них уже есть утвержденные федеральным центром свои региональные программы. Отмечу, что еще свыше 50 регионов России желают присоединиться к выполнению программы. Ведь это не только приезд квалифицированных специалистов, это и решение демографической проблемы.

После этого, в регионе собирается уполномоченный орган по реализации Госпрограммы с участием представителей областной, районных администраций и, что немаловажно, с участием работодателей региона. На совместных заседаниях подробно обсуждается каждая, я подчеркиваю, каждая анкета. Нет никакого решения оптом. Каждый случай подробно рассматривается, и в ходе обсуждения определяется востребован ли человек с данной специальностью в этом регионе, какую ему можно предоставить помощь, возможно жилье и все другие детали. В случае положительно принятого решения об этом тут же передается нам информация. После этого мы сразу приглашаем заявителя, который заполняет соответствующие документы и заявление, а потом получает свидетельство участника программы. И человек может ехать. Объемы помощи, предоставление жилья, компенсаций, пособий - все это зависит от региона, то есть объем предоставляемых льгот определяется категорией региона и, соответственно, утвержденной региональной программой. По прибытии в субъект Российской Федерации, определенный участником государственной программы в качестве своего постоянного места жительства, он и члены его семьи получают соответствующие документы, подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации.

Если получен отрицательный ответ, то мы также сразу получаем эту информацию и приглашаем заявителя, который может выбрать другой регион или другой район той же области. Процедура согласования уже с другим районом аналогичная, зато человек будет уверен, что на новом месте его точно ждут.

Каждый этап, включая выдачу свидетельства, дату пересечения государственной границы России, дату прибытия к месту жительства, четко отслеживает ФМС. А ход реализации Госпрограммы находится на контроле у администрации Президента России. Все сделано так, чтобы свести к минимуму потери для переселенца. Конечно, сейчас это дело новое, и как у каждого нового дела есть свои подводные камни. Но мы стараемся, чтобы этих камней было как можно меньше. На все согласования отводится два месяца. Почему так тщательно все прорабатывается? Существует так называемая обратная связь и достаточно лишь пары десятков негативных опытов, связанных с программой, чтобы поставить ее реализацию под угрозу. Нам важно быть уверенными в том, что люди выезжают «не в чисто поле», а на вполне реальное место.

- Ранее желающим переехать также выдавался статус добровольного переселенца в Россию. Некоторые из наших соотечественников, не дождавшись реализации программы, уехали самостоятельно. В чем отличие между действием программы и самостоятельным переездом? И куда больше всего хотят переехать киргизстанцы?

- Статус добровольного переселенца давал переселенцам ряд льгот, но им никто не гарантировал трудоустройства, предоставления жилья или выплаты компенсаций и дорожных расходов. Участнику же программы гарантировано трудоустройство, поскольку его кандидатура уже была заранее согласована с работодателем на месте. Участие в государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации. Могу сказать, что сейчас разрабатывается документ, по которому участник госпрограммы может рассчитывать на получение дополнительных преференций в вопросе ускоренного получения гражданства Российской Федерации.

Касательно второй части вопроса отмечу, что лидером здесь является Калининградская область, сюда хотят переехать больше всего киргизстанцев, подавших заявления. Потом идет Липецкая область и Тюменская. В целом же, в Киргизии представлены все 12 пилотных регионов.

- А что если участник Госпрограммы, получив положенные компенсации, решит перебраться на постоянное место жительства в другой регион?

- В тексте программы четко сказано, что участник государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им «подъемных».

- Борис Анатольевич, к вам обращаются люди разных специальностей. «Российская газета» недавно привела статистику. Если за первые полгода 2006 года в Россию на ПМЖ выехало около 10 тысяч человек, то за 5 месяцев этого года - 24548 человек, из которых 15800 – киргизы, 4300 – узбеки, порядка 3000 русских. Думаю, что с началом действия программы эти цифры могут и увеличиться. Как вы относитесь к высказыванию ряда НПО о том, что Россия инициирует утечку мозгов и кадров из Киргизстана?

- Прежде всего, отмечу, что в соответствии с имеющимися у нас расчетными данными, эти цифры связаны с появлением новых законодательных актов в России, в частности с ужесточением миграционных правил и правил осуществления трудовой деятельности иностранцев на территории России. В результате действия новых правил размах нелегальной миграции сократился, и понятно, что люди стремятся узаконить свое положение на рынке труда России. Что касается самой государственной программы по содействию переселения, то Россия в этом плане не первооткрыватель.

Сейчас на территории СНГ нет понятия старших и младших братьев. Мы учимся друг у друга, перенимаем опыт наших коллег по СНГ. Также произошло и с российской программой. Общеизвестно, что в 2000 году президент Киргизии Аскар Акаев издал указ о содействии переселению этнических киргизов в Киргизскую Республику и выделил для ее реализации из президентского фонда 2 миллиона сомов. В 2003 году в Казахстане начала действовать программа по переселению этнических казахов, которые получали статус «Уралман». В 2006 году получение аналогичного статуса предусмотрено для этнических киргизов в Киргизстане. Российская программа распространяется на всех соотечественников, она, в отличие от других, интернациональна, поскольку соотечественниками, согласно российскому закону, считаются все граждане бывших союзных республик и их прямые потомки. А что касается цифр, то лишь скажу, что из Киргизстана для участия в программе подали заявление не более тысячи семей, что составляет всего около трех с половиной тысяч человек.

Это не программа эвакуации, как ее пытались одно время представить. Если человек определился с переездом, то наша задача помочь реализовать это его решение с наименьшими для него потерями. Для этого и была предусмотрена государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Беседовал А. Евграфов.