* Актуальное интервью
ВАЛЕНТИН ВЛАСОВ: КИРГИЗИЯ СТАНОВИТСЯ
БЛИЖЕ
В этом году Киргизия председательствует в СНГ. Между Москвой
и Бишкеком за 16 лет независимости Киргизии сложились очень крепкие
двусторонние отношения в самых разных сферах. О сегодняшнем состоянии
российско-киргизских отношений, об их перспективах и многом другом ко
Дню дипломатического работника (10 февраля) корреспонденту «Росбалта»
рассказал Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Киргизской
Республике Валентин ВЛАСОВ.
- Валентин Степанович, позвольте поздравить вас и всех российских дипломатов
с профессиональным праздником. Первый вопрос - традиционный. Каково,
на ваш взгляд, сегодняшнее состояние российско-киргизских отношений,
и каковы их перспективы?
- Вкратце состояние отношений можно охарактеризовать двумя словами:
динамичное развитие. В наших двусторонних отношениях мы в статике никогда
не были. Может быть, только на первых порах, когда происходило становление
суверенитетов. А если говорить о последних годах, то важно отметить,
что Россия и Киргизия приняли более 200 различных двусторонних актов,
документов, договоров, которые говорят о нашей дружбе, взаимодействии
во всех сферах: политической, экономической, культурной. И это развитие
продолжается.
Свидетельство тому - возвращение к уже подписанным документам. Происходит
их ревизия с обеих сторон, корректировка с учетом уже наработанного
опыта и тех дел, которые сделаны. Идет работа и над новыми документами.
В частности, сейчас уже почти готовы два новых соглашения. Первое касается
Киргизско-Российского славянского университета в Бишкеке (КРСУ). Этот
вуз частично финансируется из российского бюджета. И в настоящее время
готовится межправительственное соглашение о том, чтобы закрепить существующий
порядок и расширить возможности вуза. Уже получено принципиальное согласие
руководства Киргизии рассмотреть возможность открытия филиалов КРСУ
на юге страны и в России - в подмосковном городе Мытищи.
На сегодняшний день более 400 тысяч этнических киргизов проживает и
работает в России. Многие из них живут и работают в Москве и Московской
области. Открытие филиалов поможет людям, которые начали получать высшее
образование в Киргизии, продолжить учиться ближе к месту, где они живут
и работают. При этом они будут экономить деньги, поскольку им не придется
специально по учебным делам ездить в Киргизию.
Второе готовящееся межправительственное соглашение касается культурной
сферы. Вскоре в Киргизии будет открыт Российский центр культуры и науки,
подведомственный Росзарубежцентру. Сейчас в Киргизии уже работает представитель,
но пока нет статуса юридического лица. И как только соглашение будет
подписано, в Киргизии такой центр появится. Все это направлено на реализацию
поручения Президента России Владимира Путина, который на традиционном
совещании МИДа России с участием руководителей всех росзагранучреждений
отметил, что в странах СНГ должны быть такие центры. И мы проводим работу
в этом направлении, находя понимание и поддержку с обеих сторон.
- Коснемся теперь экономической составляющей. Говоря о ней,
как вы считаете, какие сферы приоритетны и где наблюдается наибольшая
активность российских инвесторов? Чем им интересна Киргизия?
- В вопросах экономики динамика отношений также усиливается. Во время
своей недавней встречи с премьер-министром Киргизстана Игорем Чудиновым
я отметил, что товарооборот между Россией и Киргизстаном в прошлом году
составил 1 млрд. 200 млн. долларов.
Тенденция такова, что в наших двусторонних отношениях мы переходим от
вопросов мелкого бизнеса к рассмотрению возможностей прихода в Киргизстан
среднего и крупного российского бизнеса. Приоритетные сферы - это энергетика,
топливно-энергетический комплекс, различные сферы промышленности, транспорта,
торговли.
Приведу несколько примеров. Во время недавней встречи в Москве премьер-министра
Киргизии Игоря Чудинова с главой «Газпрома» Андреем Миллером было подтверждено
соглашение, по которому «Газпром» выделяет инвестиции в сумме 300 млн.
долларов для разведки на юге Киргизстана газовых месторождений. По предварительным
данным, газ в Киргизстане есть. Сейчас большую часть газа Киргизия покупает
у Узбекистана, но если данные подтвердятся, начнется разработка, и Киргизстан
будет со своим газом. Для инвесторов становятся интересными и месторождения
нефти в Киргизстане, хоть они и скудны.
Конечно же, нельзя не упомянуть об энергетике. Этот вопрос долго решался,
и я благодарю киргизскую сторону, киргизский парламент, что проблема
наконец разрешилась. Речь о двух строящихся ГЭС: «Камбарата-1» и «Камбарата-2».
Было принято решение, что «Камбарату-2» киргизская сторона строит сама.
И она уже обратилась к российской стороне по вопросам доукомплектования
оборудованием и поставки двух новых генераторов. Все эти вопросы согласованы,
в том числе и с финансовой стороны. Этой работой займутся в Новосибирске.
Что касается совместного строительства «Камбараты-1», закончена подготовка
предварительного технико-экономического обоснования строительства данной
ГЭС. Здесь работа будет скорее всего трехсторонней: Россия, Киргизия
и Казахстан. Есть еще ряд предприятий, требующих к себе внимания. В
первую очередь, это предприятие по производству олова. Здесь интерес
проявляет новосибирская компания «Тянь-Шань олово». Другой пример -
крупный Майли-Сайский электроламповый завод (поставляет лампочки
в Россию - А.Е.), где основным держателем акций является российская
сторона. В ходе работы возникают свои проблемы и вопросы, но мы стараемся
их решать.
В настоящее время рассматривается просьба правительства Киргизстана
по поставке муки. Ее будут поставлять две страны: Россия и Казахстан.
Осталось согласовать механизм. Из России будут поставлены в Киргизстан
и сельхозмашины - также в ответ на обращение киргизской стороны. Уже
подписан контракт с «Агромашхолдингом» по поставке из Липецка 300 тракторов
для фермеров Киргизстана.
Наконец, коснемся банковской сферы. В прошлом году в Киргизии открылось
представительство Внешторгбанка (ВТБ). Сейчас проводятся все формальные
процедуры по получению лицензии, оборудования и помещения. Это первый
российский банк, пришедший в Киргизстан, и его приход будет дополнительной
гарантией для российского бизнеса в стране.
В 2005 году, после мартовских событий были некоторые сомнения. Однако
время показало, что в Киргизстане есть все необходимое, чтобы сюда приходил
не только российский, но и другой конкурирующий бизнес. Есть легитимная
Конституция, принятая народом, есть легитимные президент и парламент,
также избранные всенародно. Есть все необходимое для того, чтобы государство
развивалось.
- Говоря о двусторонних отношениях, нельзя не коснуться вопроса
о положении соотечественников в Киргизстане и статусе русского языка
в стране. Каковы они, и что делается для их поддержки, защиты?
- В Киргизстане более сорока общественных организаций, которые заявляют,
что занимаются вопросами соотечественников. Но не все, как хотелось
бы... Организации самые разнообразные. Есть человек, который работает
и ничего не говорит, есть те, которые много говорят, а ничего не делают,
и есть третьи, которые и не говорят, и не делают, но могут себя подать.
И все они идут в посольство, потому что дипмиссия работает с теми, кто
приходит. И деньги у нас одни - они идут из бюджета. Эта статья расходов
четко прописана и утверждена Минфином, и мы не можем их никуда больше
направлять. Многие считают, что раз есть посольство РФ, работающее с
соотечественниками, то всегда есть деньги, которые можно попросить,
и можно манипулировать. Могу подчеркнуть особо, здесь манипуляции исключены.
Но ведь все - более 40 организаций обращаются, и надо как-то работать.
Главной задачей мы видим консолидацию общины соотечественников. Важно,
чтобы был орган, который бы выполнял связующую функцию между соотечественниками
и Россией. В августе прошлого года прошел форум соотечественников Киргизии,
и был избран Координационный совет. Конечно же, было много споров, но
еще тогда мы отметили, что форма неокончательная и будет еще меняться.
После этого я побывал во всех областях Киргизстана.
Всюду в ходе поездок и, конечно же, в столице я встречался с нашими
соотечественниками. На этих встречах были губернаторы областей, мэры
городов. Именно эти многолюдные, теплые встречи и откровенные беседы
друг с другом стали главной целью моих поездок. Всегда залы, где эти
встречи проходили, были заполнены до отказа, на встречу приходили учителя
и директора русских школ, бизнесмены и ветераны труда, участники Великой
Отечественной войны и руководители предприятий, общественных и правозащитных
организаций. И, что очень важно, приходила молодежь. Поэтому общую ситуацию
я вполне представляю.
В апреле текущего года в Бишкеке пройдет съезд соотечественников, в
котором примут участие 250 человек - делегатов из областей. Будет определена
квота. И на этом съезде будет сформирован новый состав Координационного
совета.
Сейчас у Совета, который защищает интересы соотечественников, есть помещение,
телефон, Интернет. Это орган, куда люди обращаются, где они могут решить
свои вопросы. Вскоре будет открыт сайт Совета, ведь не каждый может
приехать в Бишкек, а посредством электронного общения, он сможет и пожурить
Совет, и предложить ему что-либо. У наших соотечественников две могучие
силы - русский язык и российская культура.
Теперь о русском языке. Прошлый год был объявлен Годом русского языка,
и в Киргизстане прошло немало мероприятий: и региональные конференции,
и международные, посвященные русскому языку. Киргизстан поступил очень
мудро, сохранив официальный статус русского языка. Более того, этот
статус был усилен ужесточением наказания за притеснения на языковой
почве, которые будут жестко пресекаться.
В прошлом году в Киргизстане состоялась межрегиональная конференция
соотечественников, в которой принимал участие заместитель министра иностранных
дел Григорий Карасин. На конференции «Роль русскоязычных СМИ в Средней
Азии» рассмотрели различные вопросы. Там прозвучало интересное предложение:
чтобы Союз журналистов РФ не оставался за пределами информационной сферы
Киргизии.
Я встретился потом с руководителем Союза журналистов Всеволодом Богдановым
и рассказал о ситуации в Киргизстане и имеющихся предложениях. Мы договорились,
что найдем формат проведения своеобразного журналистского саммита СНГ
в Киргизстане, поскольку Киргизстан председательствует в СНГ. И это
предложение приняли киргизстанские журналисты, которые пообещали, что
найдут форму проведения встречи и представят свои предложения. Кроме
того, я встречался с председателем фонда «Русский мир» Вячеславом Никоновым,
который поддержал инициативу открытия в Киргизстане русских центров,
содержание и оформление которых полностью возьмет на себя «Русский мир».
Один центр будет открыт в Оше, на юге Киргизстана, другой - в национальной
библиотеке, а третий - в национальном университете Киргизстана. Этот
процесс уже идет. Руководство «Русского мира» заверило нас, что оно
приедет и откроет центры, оснащенные медиа-техникой, Интернетом.
Сейчас мы обратились в Минобразования России, чтобы на базе КРСУ был
открыт межрегиональный центр по подготовке русистов для Средней Азии.
Уже внесены предложения в Россию, чтобы были стипендии, особенно для
тех студентов, которые учатся на учителей русского языка, чтобы их простимулировать,
поскольку кадровый дефицит учителей, особенно русистов, в некоторых
регионах Киргизстана очень острый.
Говоря о конкретных делах, нельзя не упомянуть регулярные мероприятия,
направленные на поддержку российской культуры здесь. С каждым годом
все активнее работает Правительственная комиссия по делам соотечественников
за рубежом (ПКДСР). Приведу последний пример. В рамках мероприятий по
поддержке соотечественников за рубежом в феврале этого года посольство
России и Росзарубежцентр в Киргизии организовали санаторно-курортное
лечение двадцати участников ВОВ и труда в санатории «Иссык-Ата». Двадцать
дней ветераны будут принимать минеральные ванны, пройдут курсы грязелечения,
ингаляционные процедуры, а также им окажут медицинскую помощь в лечении
сердечно-сосудистых заболеваний. Все расходы по реализации данного проекта
финансировались за счет средств федерального бюджета, выделяемых по
линии ПКДСР.
- Резонансный вопрос: убийства граждан Киргизстана в России.
СМИ тиражируют информацию об убийствах, носящих явно националистический
характер. И зачастую после этого приходится слышать: как вы наших бьете
там, так мы можем бить здесь. Не угрожает ли это положению наших соотечественников?
- Отмечу, что про угрозы эти вы сказали, а не я. Не думаю, что это явление
появилось только сегодня. Об этом просто стали больше говорить. Конечно,
эти факты особые, они имеют резонанс. Но нужно дать время, чтобы провести
следственные действия, дознания, а потом делать выводы. К сожалению,
часто происходит по другому: выдали факт, а потом все стихло. Ни результатов
следствия, ни причин, - ничего больше не озвучивают. А ведь ком нарастает.
И исправить ситуацию уже сложно. Это трагедия. Есть разные мотивы: политические,
бытовые, криминальные. Если первое, то это одно, если бытовое - то другое,
если криминальные мотивы, то здесь нет национальности. Считаю, что в
обеих странах достаточно сил, чтобы разобраться и принять соответствующие
меры против любых спекуляций на национальной почве.
- Для граждан Киргизстана в России действует упрощенный порядок
принятия гражданства, свидетельствующий об особом характере двусторонних
отношений. Но если в законодательстве Киргизстана двойное гражданство
разрешено, то между Россией и Киргизией нет соответствующего договора.
Как решается этот вопрос?
- Как вы отметили, Киргизстан принял закон о двойном гражданстве. Принял
относительно недавно. Отмечу, что многие киргизстанцы, и среди них немало
этнических киргизов, имеют гражданство России. В прошлом году 16 тыс.
граждан Киргизстана стали гражданами России. Тому способствует упрощенный
порядок, в рамках двустороннего и четырехстороннего договоров, по которым
гражданство России в самой России можно оформить в течение трех месяцев.
Многие задают вопрос, как быть с двойным гражданством? Отвечу лишь,
что сейчас над этой проблемой работают эксперты-юристы.
- Как работает в Киргизстане программа содействия добровольному
переселению в Россию? На ваш взгляд, что толкает людей уезжать с насиженных
мест?
- В Киргизстане работает представительство Федеральной миграционной
службы России. Для всех желающих участвовать в программе есть информационная
и техническая базы. Мы все материалы собираем и направляем в центр.
Так сложилось, что больше всего из Киргизстана хотят переехать в Калининградскую
область. Ее представители уже посещали Киргизстан.
Но хотел бы отметить, что вся работа по переселению идет ровно и спокойно.
Никакого ажиотажа вокруг программы нет, да и обращений относительно
немного. Потому что в Киргизстане все-таки есть стабильность.
Более того, из всех граждан, которые когда-либо выехали из Киргизстана
в Россию, около 9% вернулись обратно. На то есть объективные причины:
у кого-то не получилось найти работу, у кого-то - жилье, а кому-то в
России просто не климат.
В ходе нашей встречи вице-президент Академии наук Киргизской республики,
профессор Владимир Плоских сказал мне, что русские в Киргизстане свою
нишу нашли.
Так получилось, и так, наверное, должно быть - Киргизстан стал страной,
где права других национальностей защищены еще и Кодексом законов о выборах.
По новому избирательному законодательству Киргизии выборы проводятся
исключительно по партийным спискам, а сами партии обязаны включать в
свои избирательные списки не менее 15% представителей нетитульных этнических
групп, и не менее 35% лиц другого пола. В новом парламенте, в отличие
от предыдущего, есть женщины. Более того, есть русские женщины с отличным
знанием киргизского языка.
Под этим углом можно рассматривать и межнациональные отношения. Это
говорит о том, что в кадровой политике Киргизстан возвращается к тому,
что, в первую очередь, смотрится не национальность, а профессионализм.
Есть немало бизнесменов, которые являются русскими и ведут свое дело
спокойно. Власть смотрит на них не как на русских, а как на профи.
Профессиональные качества более доминируют (Киргизстан является
единственной страной в Средней Азии, где премьер-министром второй раз
за годы независимости становится этнический русский - А.Е.). Есть
и обращения, есть и недовольства таким положением дел, но ведь в демократическом
государстве должно быть много мнений.
Беседовал
Александр ЕВГРАФОВ.
