Наша консультация

ЕХАТЬ - НЕ ЕХАТЬ?

В редакционной почте по-прежнему встречаются письма, в которых соотечественники просят рассказать, как можно переселиться в Российскую Федерацию, чтобы хотя бы временно устроиться на работу, какие документы при этом необходимо оформить. Ниже мы публикуем ответы на отдельные вопросы, которые сейчас интересуют наших земляков.
- Какие законы Российской Федерации регулируют правовое положение иностранных граждан в России?
- Это, прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральный закон РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 ноября 2002 года, и другие федеральные законы, а также международные договоры Российской Федерации.
- Как осуществляется регистрация гражданина КР при въезде в Россию?
- Регистрация производится, если гражданин КР предъявил миграционную карту (выдается при въезде на территорию РФ) и документ, удостоверяющий его личность.
- Каков срок временного пребывания гражданина КР в России?
- Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина (в т.ч. гражданина КР), прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, если на момент истечения указанного срока им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.
- Кто является иностранным гражданином в Российской Федерации?
- Физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
- Что является приглашением на въезд в Российскую Федерацию?
- Это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы, либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Что такое миграционная карта?
- Это документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Россию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в РФ. Такие миграционные карты введены и при въезде в Казахстан.
- Что предусматривает разрешение на временное проживание в РФ?
- Разрешение на временное проживание - это подтверждение прав иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
- Что такое вид на жительство в России?
- Это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Россию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
- Что означает термин "Законно находящийся в России иностранный гражданин"?
- Это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
- Какой иностранный гражданин может называться временно пребывающим, а какой - временно, или постоянно проживающим в России?
- В первом случае это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получение визы, и не имеющее вида на жительство или разрешение на временное проживание. Во втором случае - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Наконец, в третьем - это лицо, получившее вид на жительство.
- Что означает трудовая деятельность иностранного гражданина в России, и как расшифровать термин "иностранный работник в России"?
- Это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Иностранным работником в РФ считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
 - Кто из иностранных граждан может зарегистрироваться в России в качестве индивидуального предпринимателя?
- Иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
- Что означает в России разрешение на работу?
- Это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности.
- Может ли быть продлен срок временного пребывания иностранного гражданина в России? На какой срок выдается разрешение на временное проживание иностранного гражданина в России?
- Да, может. Срок продлевается на срок действия заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в российскую Федерацию Решение об этом принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.
Срок, на который выдается разрешение на временное проживание иностранца в РФ, составляет три года. Разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной правительством Российской Федерации.
- В каких случаях выдается разрешение на временное проживание без учета утвержденной квоты?
- Родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
- признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына и дочь, состоящий в гражданстве Российской Федерации;
- имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;
- состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
- осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном правительством РФ;
- в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- Кто дает разрешение на временное проживание в России и в течение какого срока?
- Разрешение дает в течение шести месяцев, либо отказывает в нем территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, либо по заявлению в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого гражданина.
- Что является основанием для отказа, либо аннулирования разрешения на временное проживание в России?
- Разрешение не выдается или аннулируется в том случае, если данный иностранный гражданин:
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или ее граждан;
- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, и равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
- в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, либо депортации;
- представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ, либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
- неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
- не может представить доказательств возможности содержать себя и членов свой семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного уровня, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
- по истечении трех лет со дня въезда не имеет в России жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
- находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
- заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешение на временное проживание, и этот врак признан судом недействительным;
- является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
- Может ли быть предоставлен вид на жительство в России иностранному гражданину, если он получил разрешение на временное проживание?
- Да. Заявление о предоставлении вида на жительство подается за шесть месяцев до окончания срока действия разрешения на временное проживание и по истечении одного года проживания в России. Вид на жительство дается на пять лет и по окончании срока может быть продлен еще на пять лет. Количество продления не ограничено.
- Что может быть основанием отказа о выдаче вида на жительство?
- Основанием отказа о выдаче, либо аннулирования вида на жительство могут быть те же причины, что и основание отказа о разрешении на временное проживание.
- Может ли иностранный гражданин, временно проживающий в России, переменить место жительство по своему желанию в пределах России?
- Нет. Не может. Он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
- Может ли иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу?
- Нет, не может. Исключение составляют те иностранные граждане, которые постоянно или временно проживают в Российской Федерации, а также ряд лиц, указанных в Законе РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
- Может ли иностранный гражданин работать вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание?
- Нет, не может.
- Кто выдает приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника?
- Приглашение выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. При этом работодатель или заказчик представляет:
 - разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
- документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.
- В каком случае иностранному гражданину не выдается разрешение на работу, а выданное разрешение на работу аннулируется?
- В тех же случаях, которые были указаны при основаниях для отказа, либо аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
- Какие документы необходимы для регистрации иностранных граждан в России?
- Регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в РФ.
- Какие права имеют иностранные граждане, постоянно проживающие в России, по социальному обслуживанию?
- В Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" внесен пункт 4, который гласит: "Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации".

По материалам представительства МВД России
по делами миграции в Киргизской Республике
 специального для "Дипкурьера"
 подготовил Е.Дмитриев.