Миграция

Уран ЭРГЕШБАЕВ: «СОХРАНЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКОГО БАЛАНСА – ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ»

Наша справка: Уран Эргешбаев – кандидат экономических наук, доцент, зав.кафедрой «Финансы и кредит» факультета бизнеса и менеджмента ОшГУ. Проблемами миграции населения Кыргызстана занимается с 1990 года. В 1995 году по этой теме защитил кандидатскую диссертацию в Институте социально-политических исследований Российской академии наук.
В 1995 году проводил в Ошской области научное исследование миграционного поведения русскоязычного и кыргызского населения. В это году планирует его повторить.

В происходящих в последние годы в Кыргызстане переселениях участвуют десятки, сотни тысяч людей. Миграционные процесс охватывают все регионы и оказывают глубокое влияние на политическое, экономическое и социально-демографическое развитие страны. В них оказались вовлеченными представители всех этносов. Проанализировать сегодняшнюю ситуацию в этой сфере мы попросили кандидата экономических наук, доцента ОшГУ Урана Эргешбаева.
- В последние годы в Кыргызстане произошло уменьшение размеров миграционных потоков почти в три раза. Снижение наблюдается по всем направлениям: внутри страны, в обмене со странами СНГ и дальнего зарубежья. А главным направлением внешней миграции по-прежнему является Россия.
Анализ этнической структуры миграционных потоков между нашими странами показывает, что большинство мигрантов дает русскоязычное население. Численность русских в Киргизии в 90-е годы уменьшилась примерно на 25%.
Резкий рост количества мигрантов за пределы республики в 1993-1994 годах был вызван этническими конфликтами как в Кыргызстане, так и в соседних странах и, самое главное, последствиями распада СССР. На миграцию русскоязычного населения оказали также влияние рост националистических настроений среди коренного населения, вытеснение нетитульного населения из сферы управления, неуверенность в будущем.
После взрывного роста миграции за рубеж началось снижение миграционного потока. За период с 1995 по 2000 годы за пределы республики выехало примерно столько же, сколько за один 1994 год.
Стали действовать такие факторы, как относительно быстрые рыночные преобразования, меры руководства республики по улучшению положения русскоязычного населения и неготовность России к приему большого количества мигрантов из постсоветских республик, большие трудности их интеграции в российское общество.
В настоящее время, как для русскоязычного, так и для коренного населения Кыргызстана главным «выталкивающим» фактором является тяжелое экономическое положение республики, увеличивающееся отставание в уровне жизни от других стран СНГ, прежде всего от России, отсутствие ясных перспектив экономического оздоровления. Если в России удельный вес населения, имеющего доход в день менее 1 доллара США составляет 1,1%, то у нас 18,9%.
- Каковы для Кыргызстана последствия потерь русскоязычного населения в миграционном обмене?
- Масштабный выезд из Кыргызстана русскоязычного населения ведет к ухудшению производственного, научно-технического, интеллектуального потенциала республики, потому что среди выезжающих за пределы страны доминируют люди трудоспособного возраста, имеющий высокий образовательный уровень. Уезжают, как правило, наиболее обеспеченные жители, способные оплатить расходы на переезд и обустройство на новом месте, то есть люди с достаточно высоким социальным статусом и материальным положением.
Миграция русскоязычного населения, сокращение его диаспоры в республике может отрицательно отразиться на развитии этно-политической ситуации в Кыргызстане. После выезда русских проблема меньшинств и этнического населения в республике, особенно на юге, может обостриться. Возможно усиление внутринациональных (региональных, субэтнических, клановых и прочих) противоречий.
Сохранение и увеличение русскоязычной диаспоры является важнейшим условием стабильности и устойчивости этно-политической ситуации в Кыргызстане, предпосылкой интеграционных процессов с Россией и другими странами СНГ. Кадровый и интеллектуальный потенциал русскоязычного населения очень важен для выхода республики из затяжного экономического кризиса.
Руководство КР, осознавая последствия миграции русскоязычного населения, пошло на придание русскому языку статуса официального, развивает и укрепляет экономические и культурные связи с Россией.
- Каковы, на ваш взгляд, перспективы русскоязычной диаспоры в Кыргызстане и межэтнических отношений славян и кыргызов?
- Будущее русскоязычной диаспоры в республике зависит от развития социально-политической ситуации в нашей стране и в России. Сильное воздействие на миграционную активность русскоязычного населения будут оказывать экономические факторы.
В российских научных кругах бытуют два мнения о будущем русскоязычной диаспоры в Кыргызстане. По одной версии, ситуация на рынке труда и перенаселенность рано или поздно приведут к почти полному выезду русского населения. По данным других исследователей, русские жители Киргизии «в своей массе не настроены на отъезд в Россию», хотя многие специалисты уже уехали или собираются уезжать. Это обосновывается межэтнической терпимостью среднеазиатского общества и позицией правящих кругов, которые выступают против отъезда русскоязычных жителей. Лично я придерживаюсь второй точки зрения.
Исторический опыт доказал возможность «симбиоза» славянского и киргизского населения. Фактором, способствующим сохранению русскоязычной диаспоры и интеграции с Россией, является и относительное слабое влияние ислама среди киргизов.
- Отток из республики русскоязычных жителей в какой-то мере затеняет проблему внешней миграции коренного населения – киргизов, а на юге узбеков. Насколько остро сегодня стоит эта проблема?
- Миграционная подвижность коренного населения Кыргызстана как внутри республики, так и во внешних миграциях заметно повысилась. Официальная статистика не дает достоверной информации об этом. По данным переписи населения 1999 года в 1989-1999 годы по каналам внешней миграции выехало чуть более 18 тысяч киргизов. В то же время по неофициальным источникам за этот период из Кыргызстана выехало от 400 до 600 тысяч киргизов, т.е. примерно одна шестая часть населения республики. Среди мигрантов киргизской национальности доля женщин стала больше, чем мужчин. Это объясняется, на наш взгляд, усилением бытового национализма по отношению к мужчинам. Причем среди мигрантов большинство составляют люди трудоспособного возраста.
- Почему именно Россия стала объектом внешней миграции из Кыргызстана и каковы, на взгляд ученого, перспективы миграционного обмена между нашими странами?
- Наши народы объединяет сложившаяся за последний более чем столетний период общность культур и довольно хорошее знание киргизами и узбеками русского языка. Поэтому киргизстанцам легче освоиться в России или Казахстане, чем в Китае или любой другой экономически более развитой стране.
Россия же, имея за Уралом большие малонаселенные территории, очень нуждаются в притоке рабочей силы. И в рамках геополитики ей предпочтительнее, чтобы мигранты были из Кыргызстана, не имеющего общей границы с Россией и не могущего в будущем претендовать на ее территории. Кроме этого, мигранты-киргизстанцы, как отмечают сами российские власти, отличаются законопослушанием, что немаловажно для социальной стабильности принимающей их страны.
- Внутренняя миграция сельского кыргызского населения в города. Как она влияет на социально-экономическую ситуацию в стране?
- Во внутренних миграциях основные потоки мигрантов коренной национальности направлены в крупные города республики – Бишкек и Ош. Произошло резкое свертывание брачных и учебных миграций, которые доминировали по данным исследователей 80-годов ХХ века, и на первый план однозначно вышли миграции, обусловленные экономическими факторами. В силу неустроенности мигрантов социально-экономическая ситуация в городах осложнилась.
- Уран Жумабекович, каковы пути решения проблем, связанных с активизацией миграционных процессов в нашей стране?
- Если говорить о миграции русскоязычного населения, необходимо активно осуществлять комплекс мер политического и социального характера, направленных на снижение его оттока из республики. Нужно гарантировать права русскоязычного населения во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере управления на всех уровнях, а не только на верхнем. Надо устранить все проявления дискомфорта славянского населения Кыргызстана.
Большое практическое значение приобретает разработка мер миграционной политики по рациональному перераспределению трудовых ресурсов в Кыргызстане.
Есть мировой опыт решения этой проблемы. Так, например, Турция своим экономическим подъемом не в последнюю очередь обязана политике поощрения трудовой миграции своих граждан в Западную Европу, что обеспечило приток в страну больших валютных сумм, заработанных ими за границей.
У нас тоже есть предпосылки для того, чтобы воспользоваться этим опытом. В Кыргызстане избыток рабочей силы, в России же ее остро не хватает. Все эти вопросы можно решить на межгосударственном уровне, обеспечив нашим мигрантам в России благоприятные условия, придав им должный социально-политический статус.

Вел беседу В. Зилинга