«Журнал Дипломатический вестник»

ИНТЕРВЬЮ ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ДЕЛАМ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА МИД РОССИИ Б.А. ЦЕПОВА РИА «НОВОСТИ»

Вопрос: Какой объем средств на поддержку соотечественников был выделен в прошлом году и на какие цели они были направлены?
Ответ: Существует четкий порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, который регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 330. – В частности, объем этих средств как в целом, так и по каждому направлению использования, ежегодно определяется Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом в строгом соответствии с перечнем направлений использования средств федерального бюджета, выделяемых на поддержку соотечественников.
Формирование и представление перечня в Комиссию осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации мероприятий по поддержке соотечественников.
Перечень на 2002 год предусматривал выделение из федерального бюджета 135 млн.рублей на такие цели, как содействие в проведении мероприятий с участием общественных организаций соотечественников; приобретение и доставка учебно-методической, художественной и иной социально значимой литературы, а также программного обеспечения, аудио – и видеоматериалов для образовательных учреждений с преподаванием на русском языке, библиотек, учреждений культуры и науки, общественных организаций соотечественников в зарубежных государствах; проведение мероприятий для соотечественников в области образования, науки и культуры, а также мероприятий лечебно-оздоровительного характера; оказание информационной, правовой, гуманитарной и другой необходимой помощи соотечественникам.
Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. К сожалению, с каждым годом круг этих людей сужается, и наш прямой долг – окружить созидателей Великой Победы достойной заботой и вниманием.
Вопрос: Какие мероприятия по поддержке соотечественников в ближнем зарубежье проводились по линии МИД России в 2002 году?
Ответ: все запланированные на 2002 год мероприятия, предусмотренные Перечнем направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2002 году, были полностью реализованы. Так, издательства «Просвещение» и «Дрофа» поставили 1267 наименований учебников и учебно-методической литературы общим тиражом 763 458 экземпляров на сумму 25 млн. рублей и 1342 наименования художественной и справочной литературы тиражом 187385 экземпляров на сумму 8 млн.рублей.
Кроме того, издательство «Просвещение» поставило в посольства России для последующего распространения среди соотечественников книгу для детей младшего школьного возраста «Здравствуй, Россия» общим тиражом 31032 экземпляра на сумму 3 млн. рублей.
На курсах повышения квалификации в Российской Федерации (в Москве и Санкт-Петербурге, в Воронежской, Омской, Ростовской областях) прошли обучение 886 учителей и преподавателей образовательных учреждений с русским языком обучения из стран СНГ и Балтии. Для 120 учителей из Киргизии такие курсы были организованы на базе Российско-Киргизского славянского университета в г.Бишкеке. общая сумма затрат на проведение этой акции составила 9 млн. рублей.
В период летних каникул в Российской Федерации отдохнули 1076 детей соотечественников в оздоровительных лагерях Московской области был организован отдых 30 человек из Армении, 60 – из Азербайджана, 50- из Грузии, 61 – из Таджикистана, 30 – из Туркмении, 180- из Украины, 90- из Молдавии. Омская область предоставила отдых 175 детям из Казахстана, 80 – из Узбекистана. 70- из Киргизии. В Псковской области провели каникулы 50 школьников из Белоруссии, 80 – из Латвии, 50 – из Литвы и 70- из Эстонии. На организацию летнего отдыха детей соотечественников было потрачено 10,5 млн. рублей.
В прошедшем году во многих государствах – участниках СНГ и государствах Балтии проведены праздничные концерты в ознаменование тех или иных событий и дат, связанных с российской историей и культурой, а также разного род фестивали, семинары и мастер –классы для творческих коллективов соотечественников.
Помимо этого, при непосредственном финансовом и организационном содействии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом состоялся ряд конференций, «круглых столов», тематических встреч и прочих культурных акций с участием соотечественников по вопросам межгосударственного гуманитарного сотрудничества и актуальным проблемам российской диаспоры.
В их числе наиболее широкий общественный резонанс получила состоявшаяся в конце декабря 2002 года в г. Дубне международная конференция «Интеллектуальный мост Россия – Запад. Проблемы, перспективы», в которой приняли участие российские ученые, живущие и работающие в странах СНГ и дальнего зарубежья, а также потомки российских эмигрантов первой половины XX века, заинтересованные в сотрудничестве с Россией.
В отличие от принятой в прошлом практики, посольствам Российской Федерации в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии предоставлена значительно большая самостоятельность в осуществлении мероприятий по поддержке соотечественников. В соответствии с решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом загранучреждениями МИД России проводится работа по содействию медицинской реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны, организации подписки соотечественников и их организаций на российские периодические издания, проведению олимпиад и конкурсов по русскому языку и литературе, естественным наукам. В целом на оказание информационной, правовой, экстренной помощи соотечественникам в 2002 году загранучреждениями МИД России было использовано 26 млн. рублей.
Вопрос: Каковы основные направления работы с соотечественниками в 2003 году?
Ответ: В ноябре прошлого года Правительством Российской Федерации утвержден важный нормативный документ, определяющий приоритеты нашей практической работы с соотечественниками на ближайшую перспективу – «Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 – 2003годы». Планирование работы с соотечественниками на 2003 год велось с учетом положений этого документа, а также на основе предложений федеральных министерств и ведомств, профильных комитетов обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, загранучреждений МИД России, обобщивших пожелания организаций соотечественников в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии.
С участием общественных организаций соотечественников предлагается провести в странах их проживания мероприятия, связанные с празднованием Дня России (12 июня) и Дня славянской письменности и культуры, 300-летием Санкт-Петербурга, 200-летним юбилеем Ф.И.Тютчева. в связи с началом подготовки к празднованию 60-лети Победы в Великой Отечественной войне в 2003 году предполагается провести специальные мероприятия с участием ветеранов Великой Отечественной войны – участников Сталинградской и Курской битв, снятия блокады Ленинграда.
В российских издательствах на конкурсной основе будут размещены заказы на поставку учебной, справочной и художественной литературы для нужд образовательных учреждений с русским языком обучения, библиотек и общественных организаций соотечественников в странах СНГ и Балтии.
Как и в прошлые годы, на базе педагогических университетов и институтов Российской Федерации, а также Российско-Киргизского славянского университета в г.Бишкеке планируется организовать курсы повышения квалификации для преподавателей образовательных учреждений с русским языком обучения стран СНГ и Балтии. Вместе с тем по просьбе организаций соотечественников в Армении и Таджикистане предполагается подключить к этой работе российско-национальные (славянские) университеты в Ереване и Душанбе.
В 2003 году будет продолжена практика организации летнего оздоровительного отдыха детей соотечественников, а также проведения медико-реабилитационных мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войн и труда.
Загранучреждения МИД России продолжат оказание информационной, правовой и гуманитарной помощи соотечественникам, организацию подписки соотечественников и их общественных организаций на российские периодические издания.
Все названные мероприятия включены в проект Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников в 2003 году. После обсуждения на ближайшем заседании Правительственно комиссии по делам соотечественников за рубежом и последующего утверждения этот документ станет главным ориентиром в организации текущей работы с соотечественниками.
Вопрос: Какой объем средств выделен Комиссии на поддержку соотечественников в 2003 году?
Ответ: Общий объем средств, выделяемых из федерального бюджета на поддержку соотечественников за рубежом в 2003год, в полтора раза превышает финансирование прошлого года и составляет 210 млн. рублей. Примерно половину этой суммы предполагается использовать непосредственно в странах проживания соотечественников на оказание юридической и экстренной гуманитарной помощи, информационную поддержку соотечественников, проведение олимпиад школьников, конкурса «лучший учитель года» и прочих мероприятий по поддержке культуры или же посвященных знаменательным датам истории и культуры России.
Вопрос: Какова численность соотечественников за рубежом?
Ответ: Нужно сразу оговорить, что на этот вопрос не существует точного статистически выверенного ответа. Причина, прежде всего, в том, что «соотечественники» - особая социальная категория, во многом основанная на самоидентификации конкретных людей. Круг зарубежных соотечественников далеко не ограничивается численностью только российских граждан, проживающих на пределами России. Даже не имея российского гражданства, но. Ощущая свою принадлежность к российской культуре, потребность в поддержании духовных связей с Россией, причастность к ее исторической судьбе, человек вправе считаться соотечественником.
Именно в силу этого субъективного фактора и отсутствия четких юридических критериев при определении категории соотечественников, их численность не поддается строгому статистическому учету. Приходится использовать разного рода косвенные и экспертные оценки. В их основу обычно закладываются переписные данные о численности русского и так называемого русскоязычного населения в конкретной стране, а также о численности наиболее значимых диаспор российских народов. В тех странах, по которым имеется более или менее подробная информация о количестве и численности общественных организаций соотечественников, эти сведения служат дополнительным источником для определения размеров российской диаспоры.
С учетом сделанных оговорок ориентировочную численность российских соотечественников, проживающих на территории новых независимых государств, образовавшихся после распада Советского Союза, можно оценить в 20 или несколько менее млн. человек. Для уточнения данной информации МИД России приступил к организации соответствующего мониторинга в странах проживания соотечественников. Надеемся, что существенную помощь в этой сложной работе окажет и недавно созданная при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом рабочая группа по координации научных исследований по проблемам соотечественников за рубежом.