Интервью первого заместителя Министра иностранных дел России Э.В.Митрофановой «Политическому журналу», опубликованное под заголовком «Права соотечественников не будут нарушаться...»

- Острый вопрос, решения которого ждут миллионы соотечественников в странах СНГ и Балтии, — это закрепление русского языка в качестве одного из официальных.
- Нас, безусловно, беспокоит положение русского языка в большинстве стран СНГ и Балтии. По сути, сейчас происходит его целенаправленное вытеснение из общественно-политической, образовательной, культурной и других сфер жизни.
Такое крупное нацменьшинство, как русское, должно официально иметь право обучаться и обращаться в государственные инстанции с просьбой о получении информации на родном русском языке. Это отвечало бы международно-правовым стандартам. Поэтому вполне закономерно, если бы в независимых государствах, образованных на постсоветском пространстве, значительную часть населения которых составляют русскоязычные жители, русский язык получил официальный статус.
Мы надеемся на понимание властей новых независимых государств в данном вопросе и, естественно, будем учитывать любые позитивные шаги в этом направлении при выстраивании наших двусторонних отношений.
-  Но есть ли сегодня у России средства для полноценной реализации программы защиты русскоязычных, проживающих за пределами страны?
- Федеральный бюджет включает специальную статью расходов на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом. Их использование осуществляется по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников в соответствии с перечнем направлений использования средств федерального бюджета, выделяемых на поддержку соотечественников.
Приоритетными направлениями использования целевых бюджетных ресурсов мы считаем реализацию программ по сохранению русского языка, культуры и образования, защите законных прав и интересов соотечественников, развитию гуманитарных, научных, информационных и деловых связей России с нашей диаспорой. Немалые средства расходуются на поддержку детей, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны. Существенная статья расходов — оказание помощи в проведении различных мероприятий, нацеленных на активизацию деятельности общественных организаций соотечественников и их сплочение.
Объем бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, год от года возрастает. К примеру, в 2002 году на эти цели было выделено 135 миллионов рублей. В 2003 году соответствующие ассигнования возросли в полтора раза — до 210 миллионов рублей. В бюджете нынешнего года на выполнение программ по поддержке соотечественников заложено 252 миллиона рублей.
Выделяемые государством на поддержку соотечественников средства не в состоянии удовлетворить все их насущные запросы. МИД старается изыскивать дополнительные резервы для реализации отдельных программ. Так, в марте прошлого года мы подписали соглашение о взаимодействии с Российским книжным союзом, предусматривающее предоставление министерству на безвозмездной основе определенного количества и номенклатуры книжной продукции, выпущенной российскими издательствами, для распространения за рубежом среди наших соотечественников.
- Инвестиции соотечественников в экономику Китая помогли стране осуществить экономический рывок. Мы знаем, как бережно относятся к своим согражданам в США. Может, России было бы проще взять на вооружение готовую модель поддержки соотечественников?
- Мы с интересом изучаем опыт работы с диаспорой разных стран, стараясь перенять приемы и методы, наиболее приемлемые для России. Но наша диаспора уникальна. В одной и той же стране присутствуют совершенно разные группы соотечественников — духоборы и старообрядцы, «белая» эмиграция; диссиденты; семейная эмиграция советского периода; экономическая миграция последнего десятилетия. Нельзя не сказать о специфике постсоветского пространства, где в одночасье миллионы граждан ранее единого государства оказались соотечественниками, проживающими за рубежом.
    В своей деятельности мы стараемся использовать опыт многих государств. Однако наша задача — разработать собственную модель сотрудничества с соотечественниками, в полной мере отвечающую их чаяниям и долгосрочным интересам России.
- После окончания нынешнего этапа объединения Европы на территории ЕС будет проживать до восьми миллионов русскоязычных соотечественников. Но смогут ли они самостоятельно отстаивать свои политические права?
- Мы говорим о российских соотечественниках, а это — выходцы из единого государства (Российской империи, РСФСР, Российской Федерации), имевшие его гражданство, и их потомки, а также граждане бывшего СССР, проживающие на постсоветском пространстве, которые духовно и культурно идентифицируют себя с Россией и поддерживают постоянную связь с исторической родиной. Русскоязычных в мире десятки миллионов, но отнюдь не все они соотечественники. По нашим оценкам, в государствах — членах ЕС и странах, являющихся кандидатами на вступление в Евросоюз, проживает около 5 миллионов наших соотечественников.
Основную ответственность за гарантированное осуществление индивидуальных и коллективных прав наших соотечественников, за обеспечение для них достойных условий жизни на своих территориях несут соответствующие государства. В ЕС хорошо развиты институты и механизмы соблюдения прав лиц, которые постоянно проживают в странах — членах организации. Кроме того, действуют международные нормы, определяющие права нацменьшинств.
Мы не требуем ничего особого для российских соотечественников, проживающих за рубежом, однако решительно протестуем против применения двойных стандартов в вопросах о правах нацменьшинств, будь то в Македонии, Словакии или Латвии.
Россия, несомненно, не останется безучастной, если гражданские, политические, социальные, экономические, культурные и иные права и свободы соотечественников где-либо будут нарушаться.
- А возможно ли усиление международного влияния России за счет соотечественников, проживающих за пределами страны?
 Конечно, авторитет соотечественников в стране проживания повышает и международный авторитет России. Но не менее важна и другая взаимосвязь — укрепление позиций России в мире, ее способность поддерживать свою диаспору не могут не иметь позитивного влияния на положение соотечественников за рубежом.
- Насколько эффективно сегодня взаимодействие МИД России с русской диаспорой?
- В 2003 году нами для 1140 детей соотечественников был организован оздоровительный отдых в лагерях, пансионатах и заведениях санаторного типа. Более 17 миллионов рублей израсходовано на медицинскую реабилитацию ветеранов Великой Отечественной войны, 30 миллионов рублей — на информационную, правовую и экстренную гуманитарную помощь. Проведена подписка организаций соотечественников и их активистов, ветеранов Великой Отечественной войны и труда на российские общественно-политические, профессиональные и иные газеты и журналы. Оказано содействие общественным организациям соотечественников в проведении различных мероприятий, связанных с памятными датами российской истории и культуры.
С целью защиты ветеранов Отечественной войны и правоохранительных органов от политического преследования со стороны властей Латвии и Эстонии нами были задействованы все имеющиеся рычаги двусторонней и многосторонней дипломатии, международные механизмы в лице ООН, Евросоюза, ОБСЕ, Совета Европы, Совета государств Балтийского моря, оказана прямая юридическая помощь.
Много усилий сосредоточено на налаживании партнерских отношений между Российской Федерацией и диаспорой, на развитии ее интеллектуального, экономического и культурного потенциала. Разработаны основы механизмов сотрудничества исторической родины с общественными объединениями соотечественников.
Позитивно зарекомендовала себя практика проведения международных форумов соотечественников, совещаний и «круглых столов», многочисленных историко-культурных акций. Среди организованных нами мероприятий следует выделить V Всемирный конгресс русской прессы в Баку (20 сентября), международный форум «Зарубежная диаспора — интеллектуальный ресурс России», собравший в Москве более 300 делегатов из 68 стран (15—17 октября), Всегерманскую встречу российских немцев в Фульде (23 августа), Общеболгарский конгресс соотечественников в Софии (29 ноября).
Наконец, достойный резонанс получили региональные конференции для соотечественников из стран Закавказья в Тбилиси (21 мая), из Центральной Азии в Алма-Ате (21 июня), из стран Балтийского региона в Таллине (20 сентября), из Белоруссии, Молдавии и Украины в Киеве (27 сентября). Их участники пришли к выводу о необходимости проведения таких встреч на регулярной основе, необходимости проведения тематических конференций по проблемам сохранения русского языка, образования и культуры, вопросам гражданства и миграции, поддержки предпринимателей из числа соотечественников. Региональные конференции подтвердили наличие консолидирующего потенциала диаспоры и продемонстрировали властям соответствующих стран, что внимание России к нуждам и тревогам зарубежных соотечественников — не декларативно-конъюнктурная акция, а отражение долгосрочного политического курса.
Налаживание эффективного взаимодействия с соотечественниками за рубежом находится на начальном этапе. Россия стратегически заинтересована видеть зарубежных соотечественников полноправными, законопослушными гражданами своих стран, сохраняющими свою этнокультурную самобытность, активно способствующими развитию всесторонних дружественных связей с Россией на межгосударственном уровне. Для этого предстоит немало потрудиться.
- Граждане России, проживающие за границей, во время выборов голосуют как по общепартийному списку, так и за отдельных депутатов в зависимости от того, к какому региональному округу приписан их избирательный участок. Есть ли перспектива у идеи создания единого избирательного округа для всех проживающих за границей граждан России, чтобы у них появился собственный представитель в парламенте?
- Организация полноценного избирательного процесса на территории иностранных государств — дело весьма проблематичное. Практика последних выборов в Госдуму показывает, что многие государства ограничивают нашу избирательную кампанию рамками помещений российских дипломатических представительств и консульских учреждений. Представляется маловероятным, чтобы, например, в США тысячи наших соотечественников отправились из разных штатов на голосование в Сан-Франциско или Нью-Йорк. Поэтому сегодня говорить о создании единого избирательного округа преждевременно.
Полезнее подумать об отказе от приписки избирательных участков, образованных за границей, к одномандатным избирательным округам на территории Российской Федерации. Скажем, какой смысл гражданину России, проживающему в Молдавии, голосовать за малоизвестного ему кандидата по одномандатному округу Калужской области? Оптимально было бы сохранить голосование наших граждан, проживающих за рубежом, на выборах депутатов Госдумы только по федеральному избирательному округу (спискам политических партий, блоков и объединений). Разумеется, в полной мере принцип «федерального округа» действует при организации предстоящих выборов президента России вне территории Российской Федерации.
- Расскажите, как выглядит общий план программы поддержки русского языка за пределами России.
- Немалая работа при деятельном участии МИД и его загранучреждений в этом направлении проводилась в прошлом году по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), а также при поддержке правительства Москвы и Росзарубежцентра.
В рамках программ ПКДСР в 2003 году 1460 учителей русской словесности и начальных классов школ с русским языком обучения прошли в Российской Федерации профессиональную переподготовку. Было приобретено более 700 тысяч единиц учебной и художественной литературы для образовательных учреждений и библиотек за рубежом. Организованы олимпиады и конкурсы на знание русского языка.
Активно работали Минобразования, Минпечати и другие ведомства и организации. В рамках федеральной целевой программы «Русский язык» 30 миллионов рублей пошло на разработку современных учебников и учебных пособий по русскому языку как иностранному.
Сделано и делается немало по всем направлениям поддержки русского языка за рубежом. Только в Государственном институте русского языка имени А.С. Пушкина в 2003 году через различные формы обучения (стажировка и аспирантура) прошло свыше 3000 студентов и преподавателей из 82 стран мира.  
А в текущем году наибольшее внимание мы сосредоточим на поддержке русского языка в государствах — членах СНГ и странах Балтии. Намерены сотрудничать с кафедрами русского языка в зарубежных учебных заведениях, использовать потенциал иностранных выпускников российских (советских) вузов, готовить кадры русистов, внедрять современные технологии преподавания русского языка как иностранного.