Интервью посла России в Кыргызстане Е.А.Шмагина, опубликованное в информационно-аналитическом издании РИА «Новости» «Панорама Содружества»

- В потоке информации из стран СНГ верхние строчки занимают, как правило, сообщения из Киева, Минска, Тбилиси, других столиц. На их фоне достаточно скромно смотрится Бишкек. Киргизия – тихая и забытая страна?
- Готов разделить Ваши скрытые упреки в адрес российских СМИ. Вниманием они Киргизию действительно не балуют. Зря. Ведь это страна, примечательная во многих отношениях. Сказочная природа. Горы Тянь-Шаня переливаются здесь всеми цветами радуги. Их макушки круглый год покрыты белоснежными колпаками, напоминающими национальные головные уборы киргизов. По изумрудным водам высокогорного Иссык-Куля плывет айтматовский белый пароход. Представляете? В части природных красот Киргизию можно с полным основанием сравнить со Швейцарией. А легендарное киргизское гостеприимство? Распахнутость души киргиза соизмерима разве что с открытостью русского характера. Жаль, что об этом мало знают в России. Иначе, уверен, многие турфирмы переключили бы свои маршруты на древнюю киргизскую землю.
- Особенности Киргизии, очевидно, не исчерпываются живописностью горных ландшафтов? Каков сегодняшний уклад жизни этого государства? В чем его отличие от других стран СНГ? Как относятся в Киргизии к России, русским? В каком свете подается недавняя история нашего совместного проживания в едином советском государстве?
- Согласен – своеобразие Киргизии, конечно же, не сводится к красотам природы. После провозглашения государственной независимости страна твердо встала на путь демократических и рыночных реформ. Выдвинутая Президентом А.А.Акаевым национальная идея «Кыргызстан – наш общий дом» позволила избежать межэтнических конфликтов, которые оказали и продолжают оказывать дестабилизирующее влияние на внутреннее положение в ряде постсоветских государств. Разумеется, не все проблемы. Особенно в социально-экономической сфере, нашли свое решение. Здесь, как и во многих других странах СНГ, включая Россию, определенный период уповали на заграницу, «которая поможет». Весьма трудно шел процесс освобождения от тоталитарного наследства. Даже сегодня можно услышать упреки в адрес государственного руководства по части «зажима» критики, неполного соблюдения прав человека, несовершенства демократических институтов. Но любой непредвзятый наблюдатель не может не признать: в демократическом строительстве Киргизия сумела крепко продвинуться вперед.
Непросто складывалось и восприятие России. После обретения суверенитета Киргизию, как и другие постсоветские страны, захлестнула волна эйфории. Это понятное чувство в момент переезда из «коммуналки» в отдельную квартиру. Но вскоре выяснилось, что в ней, образно выражаясь, не подключен свет, вырублена канализация и не работают батареи. Начался массовый отток русскоязычного населения. Исторической заслугой руководства страны было то, что Киргизия одной из первых в СНГ признала бесперспективность курса «спиной к России». Сегодня Киргизстан – не просто один из наших самых близких друзей, союзников и партнеров в ближнем зарубежье. Это государство, где слово «Россия» произносится с особым придыханием. Приезжающие из Москвы делегации удивляются: оказывается, за пределами России еще есть страны, жизнь которых в существенной степени протекает по-русски и на русском языке. Здесь действительно по-прежнему в почете русский дух. И что самое главное, нет стремления его искоренить. Большая часть внешней рекламы – на русском. Российские стандарты – основа образовательного процесса. На нашем родном языке можно говорить свободно и на базаре, и на важном государственном мероприятии. В республике не было поголовного переиначивания русских названий: четыре района Бишкека по-прежднему носят привычные нашему уху имена – Первомайский, Свердловский, Октябрьский и Ленинский. По дороге из столицы на Иссык-Куль, как и прежде, бросается в глаза россыпь щемящих русскую душу наименований: Ивановка, Покровка, Григорьевка… В каком другом государстве, титульная нация которого исповедует ислам, отмечается как государственный праздник и свободный от работы день православное рождество Христово, а в пасху все – и русские и киргизы – идут на кладбище с крашеными яйцами? Синхронно с Россией здесь отмечают и День защитника Отечества, и День милиции, и День чекиста, и многое другое. Причем, заметьте, не по указке сверху. Память об общей судьбе и едином неделимом Отечестве оберегается самим народом. С 2002 г. реабилитировано и 7 ноября, причем в качестве «годовщины Великой Октябрьской социалистической революции». По всей республике памятники В.И.Ленину взяты под охрану, но вовсе не из-за поклонения идеям коммунизма.
Киргизия – одна из очень немногих стран, которая не стремится чернить общую с русскими биографию, период пребывания в составе Российской империи и Советского государства. Редко кто из киргизов в общении с вами не одобрит выбор предков в пользу российского подданства в 19 веке. Большинство согласится с тем, что российская империя не выкачала, а наоборот, вложила немало средств в оказавшиеся под ее властью киргизские владения. Что касается оценок советского времени, то абсолютно доминирующая часть населения, причем не только в столице, но и на окраинах, подтвердит взгляды Президента А.А.Акаева на этот период как «золотой век киргизской государственности». За годы советской власти, это скажет здесь едва ли не каждый, республика превратилась в государство современного типа с развитой промышленностью, сельским хозяйством, высоким уровнем образования. Именно Россия помогла киргизам расправить крылья национального самосознания. Об этом не забывают. Когда посольство проводило первую встречу выпускников российских вузов, большой зал Русского театра драмы не смог вместить всех желающих: почти все руководители государства, включая Президента, выросли на хлебах российского образования и с благодарностью вспоминают те годы.
Особой памятной датой здесь считается 14 октября 1924 года, когда II сессия ВЦИК СССР утвердила Постановление ЦИК Туркестанской АССР о национальном размежевании в Средней Азии и об образовании Кара-Киргизской автономной области в составе РСФСР (в условиях отсутствия между ними общей границы). Принадлежность к РСФСР вывела Киргизию из замкнутого туркестанского круга. Автономия в составе одной из среднеазиатских республик перегородила бы в последующем путь республики к статусу союзной и вряд ли вывела бы ее на суверенитет в 1991г. Россия, как это подчеркивал А.А.Акаев, «в очередной раз спасла киргизов от опасных национально-исторических перипетий».
- Как бы Вы охарактеризовали нынешний этап российско-киргизского сотрудничества?
- В коротком, но событийно насыщенном отрезке истории отношений между Россией и независимым Киргизстаном можно выделить по меньшей мере два этапа. Первый – это 90-е годы. Тогда шел объективно непростой процесс отладки новой для обеих сторон модели межгосударственного взаимодействия. По разным причинам не все получалось так быстро, как хотели бы в Москве и Бишкеке. Но принципиально важно, что с самого начала этот процесс протекал в атмосфере дружеского взаиморасположения, на основе уважения исторических традиций, сформировавшийся в эпоху совместной жизни в составе единого советского государства. Хотя, как я уже говорил, не обошлось и без зазоров. В конечном итоге был выработан механизм двусторонних связей в качественно изменившейся геополитической ситуации. Постепенно эти связи стали наполняться конкретным содержанием. Хотелось бы отметить личный вклад в создание доброй атмосферы сотрудничества двух стран А.А.Акаева и Б.Н.Ельцина. Первый Президент России, кстати, в последние годы ежегодно отдыхает на Иссык-Куле, проявляя, как и в былые времена, чувство сопричастности к жизни Киргизии.
Начало нынешнего этапа российско-киргизских отношений я бы связал с подписанием в июле 2000 г. Президентами В.В.Путиным и А.А.Акаевым межгосударственной Декларации о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве. Не будет преувеличением сказать, что четыре года президентства В.В.Путина отмечены прорывной активизацией совместной работы по всем основным направлениям российско-киргизского сотрудничества. Оно приобретает все более зрелый, взрослый характер. Одно из подтверждений тому – углубление конструктивного диалога на высшем уровне. Трудно переоценить политическую весомость и результативность визитов Президента Российской Федерации В.В.Путина в Бишкек – в декабре 2002 и октябре 2003 гг., Президента Киргизской Республики А.А.Акаева в Москву – в июле 2000 и сентябре 2003 гг. Дружеские отношения глав двух наших государств являются движущей силой функционирования всей машины межгосударственного взаимодействия.
Четко обозначились главные векторы практического продвижения российско-киргизского стратегического партнерства и союзничества. Это – укрепление сотрудничества в противодействии новым вызовам и угрозам национальной и региональной безопасности. Это – создание необходимых условий для последовательного углубления экономического взаимодействия. Это, наконец, наращивание культурно-гуманитарных связей, актуальных и в социальном и в политическом планах. Работа по решению этих задач разворачивается как в двустороннем формате, так и в рамках международных структур, - СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС, ОБСЕ, ООН.
Хотел бы обратить внимание на такой, по моему мнению, исключительно важный фактор киргизской действительности. Сегодня основная часть политической элиты республики и абсолютно преобладающее большинство ее населения приветствуют все более активное и масштабное российское присутствие в Киргизии. А Президент КР А.А.Акаев в одном из недавних выступлений заявил, что руководство страны ведет линию на превращение Киргизстана в опорную политическую базу России в регионе. Думается, что значимость центрально-азиатского измерения наших отношений с Киргизией ни в коем случае нельзя недооценивать.
Разумеется, в повседневной практике российско-киргизского сотрудничества возникает немало вопросов, требующих решения с точки зрения повышения эффективности взаимодействия. И обе стороны ведут постоянную, конструктивную работу в этом направлении. Это дает основания оптимистически оценивать перспективу российско-киргизских отношений. Как скоро она станет реальностью – во многом зависит от энергии, настойчивости, инициативности российских структур, действующих на киргизском направлении. Посольство в Бишкеке стремится строить свою работу именно в таком ключе. Разумеется, наши связи – не игра в одни ворота и не улица с односторонним движением. Поэтому мы ожидаем столь же динамичного и последовательного подхода к углублению сотрудничества от киргизских друзей и партнеров.
- Каковы состояние и перспективы экономического сотрудничества России с Киргизстаном?
- Перед нами стоит задача – основываясь на высоком уровне двустороннего политического взаимодействия, переходить к все более содержательным связям в торгово-экономической области. Основные параметры здесь заданы двусторонним Договором и Программой экономического сотрудничества на 2000 – 2009 гг. Координирует выполнение этих документов совместная Межправительственная комиссия.
В последние годы встречное движение на российско-киргизском экономическом треке заметно оживилось. Внешнеторговый оборот в 2003 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом на 34%, составив 319 млн. долл. (около 20% от общего объема внешней торговли Киргизии). Конечно, по абсолютной величине масштаб еще довольно скромный. Но обнадеживает обозначившаяся тенденция к устойчивому росту объемов и диверсификаций товарной структуры экспорта – импорта. Так, в прошлом году Киргизстан впервые поставил 714 млн. квт-часов электроэнергии в восточные регионы России, а в дальнейшем планируется довести этот показатель до 1,5 млрд. квт-часов ежегодно.
Россия заинтересована в совместном использовании сырьевых ресурсов Киргизии, развитии межгосударственной кооперации в промышленности и сельском хозяйстве. Есть возможности реализации двусторонних программ и проектов в области энергетики, водного хозяйства, других отраслях. Президент В.В.Путин, выступая на прошедшем в октябре 2003 г. в Бишкеке первом инвестиционном форуме «Россия – Киргизстан», призвал российских предпринимателей более активно и смело участвовать в экономической жизни республики. Форум подтвердил растущее внимание нашего бизнес-сообщества к Киргизии, которым теперь должны ответственно и рачительно воспользоваться государственные структуры и хозяйствующие субъекты республики. Хорошо известно, что под лежачий камень вода не течет. Показателен в этом смысле приход в республику такого «тяжеловеса» отечественной экономики, как ОАО «Газпром» – в мае прошлого года с Правительством КР подписано соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. РАО «ЕЭС России» рассматривает возможности участия в модернизации и развитии гидроэнергетического комплекса Киргизстана (по его потенциалу республика занимает третье место в СНГ). В 2003 г. полностью перешел в российское управление крупнейший Майли-Сайский электроламповый завод, поставляющий продукцию в 19 стран мира. Компании России представлены в целом ряде других профильных отраслей экономической жизни республики.
Весьма перспективными видятся набирающие темп прямые связи с Киргизией российских регионов, в первую очередь Урала и Сибири. Более 20 субъектов Федерации подписали соглашения о торгово-экономическом и культурно-гуманитарном сотрудничестве с киргизскими партнерами. В их числе Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Новосибирская, Томская, Омская, ярославская области, Алтайский край. Пока, правда, далеко не все заключенные соглашения заработали в полную силу. Но есть обнадеживающая динамика. Так, в прошлом году объем товарооборота областей и краев Сибири с Киргизстаном увеличился почти вдвое по сравнению с 2002 г., составив 80 млн. долл. Неслучайно здесь брошена фраза: «Могущество Киргизии будет прирастать Сибирью». Российская сторона обеими руками голосует за такую перспективу. Как известно, истоки киргизской нации находятся на территории нынешней Российской Федерации – на Енисее. С заводами Сибири поддерживались главные нити хозяйственных связей предприятий Киргизии в советское время. Восстановить их в новом рыночном качестве – важная задача. Но она не решится сама собой. Нужна, повторяю, целеустремленность и настойчивость, в том числе с киргизской стороны.
- Как развиваются российско-киргизские связи в гуманитарной области?
- Усилия по развитию нашего сотрудничества с Киргизией в культурно-гуманитарной сфере опираются на прочную и объективную основу. Надо учитывать духовную близость россиян и киргизстанцев, почти полтора века проживавших под одной крышей в общем культурном, образовательном и информационном пространстве. Еще один немаловажный фактор – наличие в республике крупной российской диаспоры, которая за последние десятилетия, хотя и сократилась почти вдвое, продолжает составлять существенную часть киргизского общества. По опыту работы в Киргизии могу сказать – здесь на каждом шагу, в самых широких слоях населения ощущаешь живейший интерес ко всем сторонам жизни нашей страны, ностальгию по связям с Россией в области культуры, образования, науки. В этом меня каждый раз убеждает взволнованно теплая атмосфера, в которой проходят организуемые посольством культурно-массовые мероприятия, связанные с памятными датами российского исторического календаря, жизнью и деятельностью выдающихся россиян. На киргизской земле Пушкин и Достоевский, Мусоргский и Чайковский, Покрышкин и Яшин, Окуджава и Рязанов непременно считаются «своими». Вся Киргизия в день футбольного матча с Уэльсом не спала ночь, болея за «наших». Нигде в зарубежье, кроме Бишкека, не было проведено торжественного акта по случаю 300-летия Санкт-Петербурга с участием всего государственного руководства республики. Разве это не лучший градусник, показывающий, что с температурой наших отношений все в порядке?
Отрадно констатировать – после обвального спада в 90-е гг. духовные связи в последние два-три года восстанавливаются, обретают новое дыхание. Крупными событиями общественно-политического звучания стали Дни культуры России в Киргизии (2002 г.), Дни культуры Киргизии в России и Фестиваль российской культуры на юге республики (2003 г.).
В прошлом году исполнилось 10 лет Киргизско-Российскому Славянскому университету в Бишкеке, ставшему не только высокопрестижным вузом, но и своего рода флагманом российского образования, науки и культуры в республике, да и в регионе в целом. За большой вклад в российско-киргизское сотрудничество в образовательной сфере Президент В.В.Путин объявил коллективу Университета благодарность, а его ректора В.И.Нифадьева наградил орденом Дружбы. Все более широкое развитие получают прямые межвузовские связи. В России только по государственной линии обучаются около 500 студентов-киргизстанцев.
Серьезным подспорьем для русскоязычных общеобразовательных школ Киргизии (где учатся более четверти от общего числа школьников) стали направляемые из России в качестве гуманитарного дара большие партии учебников (за последние три года – св. 300 тыс. экземпляров).
Оживляется двустороннее научное сотрудничество. Руководство и общественность республики высоко оценивают вклад российской науки в «открытие миру» многовековой истории и культуры Киргизстана. Контакты ученых двух стран в этой области особенно активизировались в 2003 г., когда в КР отмечалось 2200-летие киргизской государственности.
Форпостом нашей науки в республике можно считать созданную здесь 25 лет назад и пользующуюся сегодня заслуженным авторитетом далеко за пределами России и Киргизии Научную станцию Объединенного института высоких температур РАН и действующий на ее азе Международный научно-исследовательский центр – геодинамический полигон.
Хотел бы особо сказать о нашем мощном присутствии на информационном поле Киргизстана. Здесь полностью или в значительных объемах транслируются основные российские телеканалы и многие радиостанции. Включая радиоэфир, сразу же попадаешь на привычные московские волны, когда приходится выбирать между «Эхом Москвы», «Русским радио», «Авторадио» или даже «Лаврадио». На местной полиграфической базе печатаются (с киргизскими вкладками) «Российская газета», «Комсомольская правда», «АиФ», «Московский комсомолец». Доля российской продукции на книжном рынке республики превышает 50%.
Позитивные сдвиги, достигнутые в последние годы, радуют. В то же время нужно прямо сказать – нынешние масштабы, уровень нашего культурно-гуманитарного сотрудничества с Киргизией еще далеко не соответствуют потребностям сторон. Расширение связей тормозится, конечно, ограниченностью финансовых возможностей. Однако нельзя не признать, что очень многое зависит от энергии, инициативы, менеджерской активности и взаимной обязательности сотрудничающих российских и киргизских организаций. В этом плане у нас большие резервы, и их надо задействовать куда более энергично и творчески, чем это имеет место сейчас. Ведь культурно-гуманитарные связи не просто создают благоприятный фон, они играют своего рода «градообразующую» роль для всего комплекса российско-киргизских отношений. Именно духовное родство русского и киргизского народов создает в нынешних условиях фундамент братских, семейных отношений наших государств. Совместными усилиями мы должны обеспечить преемственность этих традиций.
- Что делает посольство для проживающих в Киргизии российских соотечественников?
- Положение наших соотечественников в Киргизстане – а к этой категории можно отнести около 600 тысяч человек из 5-миллионного населения республики – в целом отличается в лучшую сторону от той ситуации, в которой находятся этнические россияне во многих других государствах на постсоветском пространстве. Но и в Киргизии они сталкиваются с целым рядом проблем, преимущественно социально-экономического порядка. Повседневная работа с соотечественниками, содействие обеспечению их законных прав и интересов – один из постоянных приоритетов в деятельности посольства, всех наших загранучреждений в Киргизии.
Эта работа строится в рамках утвержденных Правительством РФ Основных направлений поддержки соотечественников за рубежом на 2002-2005 гг. При активном участии общественных объединений соотечественников планомерно реализуем целый комплекс программ и проектов в культурной, образовательной и гуманитарной областях. Большой интерес вызывают организуемые посольством культурные акции. Еще в прошлом году начали цикл мероприятий навстречу 60-летию Победы. Общественные объединения соотечественников получили возможность подписки на российские газеты. Очень важны в местных условиях организация лечения и санаторной реабилитации ветеранов, летнего оздоровительного отдыха детей, предоставление материальной помощи остро нуждающимся.
На эти и другие цели посольству в последние годы выделяются по линии Комиссии по делам соотечественников за рубежом значительные по местным меркам средства: в 2003 г. – 8,7 млн. руб., в текущем году – 11,9 млн. руб. Стремимся распорядиться ими с максимальным эффектом, хотя, надо признать, действующие инструкции нередко ограничивают возможности наиболее рационального, с учетом местной специфики задействования финансовых ресурсов.
Не могу не сказать добрые слова о многообразной и масштабной помощи, которую систематически оказывает посольству в работе с соотечественниками Правительство Москвы. Наша столица показывает пример, которому начинают следовать другие субъекты Федерации – Санкт-Петербург, Свердловская область.
- Как Вы оцениваете перспективы русского языка в Киргизстане?
- Начну с главного – Конституцией Киргизской Республики в языковой сфере законодательно закреплено двуязычие: государственным языком является киргизский, в качестве официального употребляется русский. Не преувеличу, если скажу, что в многонациональной Киргизии сегодня русский язык занимает – в отличие от многих других государств СНГ – прочные, во многом лидирующие позиции. По официальным оценкам, русским в той или иной степени владеет около 80% коренного населения республики, а его пятая часть считает русский своим вторым родным языком. Русский остается базовым языком в системе высшего образования Киргизии, на русском издаются десятки газет и журналов, вещают несколько каналов киргизского телевидения, проходят многие общественно-политические и культурные мероприятия.
Недавно в республике принят Закон о государственном (киргизском) языке, предусматривающий комплекс мер по расширению сферы его функционирования. Обсуждение законопроекта вызвало в стране эмоциональную общественную дискуссию, в ходе которой явственно звучали и опасения по поводу того, что новый закон ослабит нынешние позиции русского языка. Такие опасения во многом снимает подписанный Президентом А.А.Акаевым одновременно с законом специальный Указ «О дальнейшем совершенствовании государственной политики по развитию двуязычия (билингвизма) и мерах по созданию необходимых условий для эффективного функционирования государственного и официального языков Киргизской Республики». Не исключая возможности определенных «перегибов» при осуществлении безусловно необходимых шагов по поддержке языка титульной нации, считаю, что в целом языковая ситуация в стране будет развиваться сбалансировано. Как заявил Президент КР А.А.Акаев на прошедшем недавно в Бишкеке международном конгрессе «Русский язык в сообществе народов СНГ», «государственный – киргизский и официальный – русский как язык межнационального общения всегда будут идти рядом, как верные и вечные друзья. Это как правая и левая руки у человека. Они разные, но обе призваны служить ему одинаково». Убежден, именно такой подход отвечает объективным потребностям развития Киргизстана, задачам сохранения общенационального единства и межэтнического согласия в стране и, конечно, интересам продвижения российско-киргизского сотрудничества.
Что же касается российской стороны, то актуальная задача видится в том, чтобы наращивать многоплановые усилия по поддержке русского языка, русскоязычного образования, «русского мира» в Киргизии. Посольство стремится делать все возможное в этом направлении. Но здесь требуется и решительная поддержка государственных структур в Москве.
- В последнее время много говорят о российской авиабазе в Канте. Какова, по Вашему мнению, ее значимость с точки зрения российско-киргизских отношений и в региональном контексте?
Открытие в октябре 2003 г. Президентами В.В.Путиным и А.А.Акаевым авиабазы в Канте стало знаковым событием в углублении российско-киргизского союзничества и стратегического партнерства, в укреплении потенциала ОДКБ, действующих в рамках Организации Коллективных сил быстрого развертывания на центральноазиатском направлении.
Задача нашей авиабазы – способствовать эффективному решению национальных и коллективных задач России, Киргизии, других партнеров по ОДКБ перед лицом вызовов и угроз в сфере региональной безопасности. Именно так воспринимает появление базы в Канте абсолютное большинство киргизстанцев, приветствующих расширение российского военного присутствия в регионе.
В Киргизии хорошо понимают – обстановка в Центральной Азии в целом стабильна, но чревата осложнениями, в чем еще раз убеждают недавние вылазки террористов в Узбекистане. В этих условиях российское «плечо» в военно-политической области столь же незаменимо, как и ее локомотивная роль в сфере экономического сотрудничества. Нельзя не согласиться с тезисом, высказанным в одном из недавних выступлений Президентом КР А.А.Акаевым: Центральная Азия на новом витке истории подойдет к установлению особых отношений с Россией, будущее региона связано с тесным сотрудничеством с нашей страной.