Прямая линия

НЕ ПО СЛУХАМ, А ПО СУЩЕСТВУ

На вопросы о гражданстве отвечают официальные представители России. Зав.консульским отделом посольства России в Киргизстане Николай ГОЛЮК:

КИРГИЗСКОЕ ГРАЖДАНСТВО: КОГДА ОТКАЗЫВАТЬСЯ, КОГДА НЕТ

Ольга Павловна Ляшко: «В апреле этого года я сдала в консульский отдел посольства РФ документы для приобретения российского гражданства - в т.ч. (в перечне они указывались как необходимые) и копию моего обращения (анкеты) об отказе от киргизского гражданства и справку УПВР МВД КР, подтверждающую это обращение. А вскоре, 26 мая, в вашей газете читаю интервью с руководителем представительства МВД России по делам миграции в Киргизстане, в котором он, наоборот, советует не спешить отказываться от киргизского гражданства и расставаться с киргизским паспортом. Киргизский паспорт у меня еще на руках, но заявление об отказе от гражданства я уже подала. Так правильно ли я сделала?»
- Вы, уважаемая Ольга Павловна, видимо, недостаточно внимательно прочитали ту публикацию. Нельзя путать порядок приобретения российского гражданства через консульский отдел нашего посольства - и на территории самой России, в результате переезда на МПЖ. Давайте еще раз четко разберемся. Первый случай: при оформлении российского гражданства через консульский отдел без предоставления двух упомянутых документов ваше заявление не будет даже приниматься к рассмотрению. Т.е. здесь начинать процедуру выхода из гражданства КР - обязательно! Второй случай - получение гражданства в упрощенном порядке через переезд в Россию. Вот здесь, действительно, спешить с отказом от киргизского гражданства ни в коем случае, не нужно. Двустороннее (Киргизия-Россия) и четырехстороннее (Белоруссия-Казахстан-Киргизия-Россия) Соглашения об упрощенном порядке предоставления гражданства в данном случае распространяются только на киргизских граждан. И, приехав в Россию лицом без гражданства, вы уже не сможете ими воспользоваться. Так что надо просто-напросто определиться? Где (здесь или в России) вы намерены приобретать российское гражданство через консульский отдел посольства РФ, целесообразно дождаться результата. Либо, уезжая, сообщить нам новый адрес для пересылки решения.

В ЖЕСТКИЕ СРОКИ ВАС НИКТО НЕ ЗАГОНЯЕТ

В.Гусев: «Читал где-то, что упрощенный порядок приобретения российского гражданства, о котором вы рассказали, будет действовать лишь до 2006 года. Значит, надо успет переехать в Россию в этот срок, потом будет поздно? Почему вы ничего не пишете об этом?»

- Это еще одно распространенное заблуждение - увязывание упрощенного порядка приобретения гражданства России с какими-то жесткими временными рамками,например, с 2006 годом. Не надо, опять же, путать совершенно разные случаи. Внесем ясность.Пресловутый 2006 год упоминается в федеральном Законе «О гражданстве РФ». Но речь в нем идет, проще говоря, об иностранцахи лицах без гражданства - в прошлом граждан СССР, - уже проживающих на территории России: им до 1 января 2006 г. дается возможность определиться, гражданами какой страны они хотят быть. И если в этот срок они заявят о своем желании принять гражданство РФ, то смогут приобрести его в упрощенном порядке- без получения вида на жительство и выполнения ряда других условий. Но я даже не вижу смысла сейчас подробно комментировать эти моменты, поскольку для граждан Киргизии, переезжающих в Россию, льготы в приобретении гражданства дают два вышеупомянутых, межгосударственных Соглашения. И то, и другое - заметьте - никаких жестких срокой действия не предусматривают. Киргизско-российское Соглашение, заключенное на 5 лет, продлевается автоматически на такой же срок, если ни одна из сторон не заявит о своем желании его денонсировать (расторгнуть) - и так до бесконечности. Первый пятилетний срок истек в октябре 2002 г., и, как видите, ничего не изменилось. Четырехсторонее Соглашение вообще бессрочно, хотя любая сторона вправе из него выйти- чего, опять же, до сих пор не произошло.

ТОЛЬКО РОДИТЕЛИ!

Н.Исаев: «В России, на Дальнем Востоке живет моя жена, российская гражданка. Могу ли я на этом основании получить российское гражданство здесь, в Киргизстане?»

- Вынужден вас разочаровать: не можете. Закон «О гражданстве РФ» предусматривет возможность приобретения гражданства в упрощенном порядке за пределами России лишь в одном случае - если хотя бы один из родителей заявителя является гражданином РФ и проживает на ее территории. Других возможностей приобретения российского гражданства «по родственникам», находясь в Киргизии, нет. Другое дело, если вы переезжаете в Россию на ПМЖ. В этом случае согласно вышеупомянутым международным Соглашениям наличие в России супруги (либо супруга, сестры, брата, дедушки, бабушки, любого из близких родственников, если он российский гражданин) уже является основанием для приобретения гражданства РФ на ее территории в течении всего 3-х месяцев.

ЛУЧШИЙ ГАРАНТ - ВЫ САМИ

Ренат Г.: "Я узнал, что я имею полное право подать документы в консульсткий отдел посольства РФ на получение гражданства - мои родители живут в России и являются ее гражданами. Но для этого нужно писать отказ от киргизского гражданства. А есть ли гаранти, что в российское гражданство меня примут? А вдруг откажут - и я тогда окажусь вообще без гражданства, буду болтаться между небом и землей?"
- Совсем исключать подобный вариант нельзя. Механизм гарантированного получения гражданства в российском законодательстве не предусмотрен - так, как это сделано в ряде европейских стран. Например, в Чехии (где до назначения в Бишкек Н.Голюк работал консулом -советником, - ред.) процедура приобретения гражданства отчасти напоминает заключение контракта: выходя из гражданства РФ (для россиян, в частности, это - одно из главных условий), наши бывшие соотечественники получают нечто вроде «страховки», обещающей, что без чешского гражданства они не останутся. Однако некоторые гарантии вы все же можете найти в Законе «О гражданстве РФ». Статья 16-я четко перечисляет причины, по которым вам в предоставлении гражданства будет отказано. А именно если вы : выступаете за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создаете угрозу ее безопасности; в течение 5 лет перед обращением о предоставлении гражданства вы выдворялись с территории РФ; состоите на военной службе или служите в органах безопасности или правоохраниетльных органах иностранного государства (в данном случае - Киргизии); имеете неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное хоть в РФ, хоть за ее пределами; отбываете наказание в виде лишения свободы или преследуетесь в уголовном порядке компетентными органами…
И, наконец, если, обращаясь с заявлением о предоставлении гражданства РФ, вы представили подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения - чаще всего, кстати, заявления отклоняются именно на этом основании. Некоторые из этих нарушений легко обнаружить еще на начальном этапе - и тогда в консульском отделе посольства у вас попросту не примут документы. В любом случае, лучший гарант - это вы сами. Если перечисленные случаи к вам не относятся и вы даете о себе правдивую информацию - опасаться вам нечего. За 1,5 года работы консотдела по новому Закону «О гражданстве РФ» не было ни одного случая отказа.

ПАСПОРТ СССР: ВСЕ ЗАВИСИТ ОТ КИРГИЗСКИХ ВЛАСТЕЙ

Читатель (не представившийся): «У меня «советский» паспорт, который с 1 июля в Киргизстане стал недействительным. Признают ли его в российском посольстве, куда я собираюсь обратиться с просьбой дать мне гражданство РФ? Если нет, могу ли я поехать с «советским» паспортом в Россию, чтобы получить гражданство там?»

- Начну с последнего вопроса: с так назыаемым «советским» паспортом образца 1974 года вы давно уже не можете пересечь ни одну государственную границу -- в т.ч. российскую. На территории РФ эти паспорта продолжают действовать лишь для граждан государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 г., и лиц без гражданства (также бывших граждан СССР), зарегистрированных на 1 ноября 2002 г. Но до 1 января 2006 г. они обязаны заменить их на паспорта граждан РФ. Что касается киргизстанцев, для которых «советские» паспорта являются единственным документом, удостоверяющим личность, то нельзя исключать, что уже в ближайшие дни правительство КР примет решение о продлении срока действия этих паспортов. В этом случае, разумеется, их будем «признавать» и мы. Если же этого продлжения не будет, то от гражданина КР мы будем требовать национальный паспорт либо его заменяющий документ, а от лица без гражданства -вид на жительство.

Редакция «Д№…»: «Николай Дмитриевич, и много ли желающих приобрести российское гражданство через ваш консульский отдел?»
-По сравнению с прошлым годом их число заметно растет. Начиная с января мы ежемесячно оформляем примерно до сотни заявлений по вопросам приобретения гражданства России.

Зам.руководителя представительства МВД РФ по делам миграции в Киргизстане Борис АССАУЛЮК:

ВЫБИРАЙТЕ САМЫЙ ВЫГОДНЫЙ ВАРИАНТ

Борис Николаевич Карачев: «Мой сын живет в Петербурге, я буду менять гражданство и уеду к нему. Как мне переоформить пенсию, какие нужны документы?»

-Прежде всего, имейте в виду, что пенсионный возраст в России - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (в Киргизстане соовтетственно 63 года и 58 лет). При этом для граждан бывшего СССР в трудовой стаж засчитывается все время работы- независимо от того, на территории какой из республик они работали.
Для «гражданских» пенсионеров (для военных и приравненных к ним категорий существует особый порядок) начисление пенсии на территории РФ происходит следующим образом. Принимается в расчет заработная плата за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности. Либо - за последние 24 месяца перед уходом на пенсию. Поэтому перед тем, как выезжать в Россию на ПМЖ, вам необходимо запастись справкой о вашей заработной плате за любой из этих периодов. За какой именно - выбирать вам. Вы вправе выбрать неиболее выгодный для вас вариант (если, скажем, в советское время вы работали министром, а затем стали инженером, то, разумеется, целесообразнее. Взять справку о министерском окладе). В справке обязательно должны присутствовать следующие реквизиты: угловой штамп предприятия с датой выдачи и порядковым номером, помесячная сумма заработка, основание выдачи справки, подпись руководителя и главного бухгалтера предприятия с гербовой или иной печатью. Зарплата до 15 мая 1993 г. должна быть указана в рублях, после - в сомах.
Если предприятия, на котором вы работали, уже не существует, то его документация все равно передавалась на хранение в госархив. И эту справку вы можете получить там. Отказать в выдаче вам такой справки никто не имеет права. В случае отказа можете ссылаться на официальное письмо № 08/04-3080 от 12 июня 1999 г., в котором заместитель председателя Соцфонда КР Н.Алымбаев разъяснил областным, районным и городским подразделениям прядок заполнения справок. Помимо справки о зарплате вам также необходимо иметь трудовую книжку, а если пенсию вы начали получать уже в Киргизстане, то следует взять с собой в Россию ваше пенсионное дело.
Пенсия на территории России начинает начисляться по месту жительства с момента, когда вы получили внутренний паспорт (если вы - гражданин РФ и постоянную регистрацию (прописку). А гражданам Киргизстана - с момента получения вида на жительство. Киргизстанцам-пенсионерам, постоянно проживающим на территории России, пенсия начисляется путем перерасчета их «киргизской» пенсии на российские рубли. Межправительственное «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», заключенное 13 марта 1992 года предусматрвиет, что расчет идет по официальному курсу валют, существующему к моменту назначения пенсии.

Подготовил Вадим Ночевкин

(газета "Дело №...")