* Москва - соотечественникам
Юрий Лужков:
ОТ ПОДДЕРЖКИ - К СОТРУДНИЧЕСТВУ
О работе Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом
Так уж сложилась наша история, что Москва всегда была центром «собирания» русских земель. К тому же сегодня две трети из 30 миллионов соотечественников за границей имеют родственников или близких людей среди москвичей.
Деятельность Правительства Москвы по поддержке соотечественников строится на основе комплексных целевых программ осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом и проводится в тесном контакте с Администрацией Президента России, МИД России, другими федеральными министерствами и ведомствами, а также Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом.
Реализацией конкретных проектов занимается Московский Дом соотечественника, созданный в 2003 году. В нем соотечественники всегда могут поделиться своими проблемами, обсудить животрепещущие вопросы и получить конкретный совет, помощь или юридическую консультацию.
Активную помощь московским структурам оказывают «Дома Москвы» в Софии (Болгария), Риге (Латвия) и Севастополе (Украина), на базе которых проводится большая часть мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам российской истории, культурные и общеобразовательные мероприятия, студенческие праздники «Татьянии день», показы фильмов о Москве и России. В перспективе готовится создание «Домов Москвы» в Вильнюсе (Литва), Ереване (Армения), Бишкеке (Киргизия) и Астане (Казахстан).
В 2005 году успешно завершена первая Программа по поддержке соотечественников, расчитанная на 2003-2005 гг., и была принята новая программа на 2006-2008 годы. В этих программах сформулированы основные приоритеты и задачи в сфере поддержки российских соотечественников, предусмотрены финансовые ресурсы на осуществление намечаемых мероприятий. На их реализацию из городского бюджета в 2003-2005 гг. было выделено 476 млн. рублей, а на 2006-2008 гг. запланировано выделение 605,2 млн.рублей.
В 2006 году на эти цели выделяется 192 млн. рублей, из них: на правовую защиту соотечественников - 3,0 млн.; на поддержку общественных организаций и объединений российской диаспоры - 40,9 млн.; на оказание помощи соотечественникам в области медицины - 31,5 млн.; на поддержку русского языка, культуры и образования - 78,8 млн.; на оказание государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса соотечественников - 15,0 млн.; на развитие информационного сотрудничества с российской диаспорой - 12,5 млн.; на поддержку социально незащищенных слоев российских соотечественников - 6,0 млн.; на аналитическое и экспертное обеспечение Программы - 4,3 млн. руб.
Важнейшим направлением в работе Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом является сохранение и развитие русского языка и русскоязычного образования, а также поддержка русской культуры.
На этом направлении уже в течение нескольких лет успешно реализуется ряд образовательных программ, призванных помочь молодому поколению соотечественников получить современные качественные знания, особенно в тех странах, где процесс выдавливания русского языка из сферы образования ощущается наиболее остро.
Широкой известностью пользуется в этом отношении программа «Стипендия Мэра Москвы» (это была самая первая программа Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом, принятая в 1996 году). Она дала возможность более 500 молодым соотечественникам из государств Балтии получить высшее образование, которое в ином случае им было бы недоступно. В настоящее время рассматривается вопрос расширения действия этой программы.
Растет популярность и востребованность среди юных соотечественников за рубежом программы «Московский аттестат», которая позволяет с помощью дистанционных средств обучения получить полноценное среднее образование в соответствии с российскими образовательными стандартами. Москва начинала эту программу с 7 участников. Сегодня выпускниками этой программы ежегодно становятся более 300 старшекласников стран СНГ и Балтии. Им вручаются российские аттестаты и около 90% из них успешно поступают в московские вузы.
С 2005 года учебные материалы по программам 10-х и 11-х классов школы выставлены в открытом доступе в сети Интернет. В настоящее время более 350 тысяч пользователей посетили Интернет-сайт Программы и ее аудитория постоянно расширяется. По существу в рамках Программы «Московский аттестат» создано совершенно новое направление в поддержке образования на русском языке, преодолевающее правовые ограничения, которые введены в ряде стран СНГ и Балтии.
Развитие Программы Мэра Москвы «Московский аттестат» обсуждалось 25 мая с.г, на заседании Комиссии по образованию и науке Московской городской Думы. Депутаты высоко оценили деятельность Правительства Москвы по распространению московского школьного образования за рубежом и вклад столицы в решение государственной задачи пополнения востребованной сегодня в стране категории молодых квалифицированных кадров. Комиссия предложила расширить Программу, создать в крупных городах СНГ и Балтии сеть из 25 компьютерных центров удаленного доступа к образовательному Интернет сайту Программы.
В этом году государственную итоговую атгестацию по среднему образованию, полученному дистанционным обучением, прошли 288 выпускников школ с русским языком обучения из Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, Туркменистана, Узбекистана и Украины. 20 лучшим выпускникам Программы 30 июня с.г. в Белом зале Мэрии Москвы были вручены российские аттестаты о среднем образовании.
Ежегодно проводится Открытая международная олимпиада школьников по русскому языку, в которой ежегодно принимают участие представители молодого поколения россиян более чем из 30 стран.
Успешно функционирует ставший системным механизм поставок разнообразной художественной и учебной литературы и различных учебно-методических пособий для нужд русскоязычных школ за рубежом.
Только в первом полугодии 2006 года направлено на Кипр, в Болгарию, Бангладеш, Белоруссию, Литву и Молдову более 18 тыс. экземпляров учебных пособий на сумму свыше 1 млн. рублей. Работа координируется с аналогичными поставками литературы в рамках федеральной Программы мер по поддержке соотечественников за рубежом, проводимых Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом.
В этом году также будет осуществлена поставка компьютерных классов и оборудования в учебные заведения и центры русскоязычного дистанционного образования в Турции, Эстонии, Кипре, Австрии, Абхазии, Украины, Албании, Болгарии, Аджарии, Казахстане, Монголии и Таджикистане.
Кроме упомянутых образовательных программ 100 молодым соотечественникам из 16 стран СНГ и Балтии Правительством Москвы оплачивается обучение в московских вузах (из них: в Московском городском психолого-педагогическом университете - 33 чел., Московском городском педагогическом университете - 17 чел., Московском гуманитарном педагогическом институте - 39 чел., Театрально-культурном центре имени Вс. Мейерхольда - 6 чел., Российской академии музыки им. Гнесиных - 1 чел., в Черноморском филиале МГУ им. М.В. Ломоносова - 2 чел., в федеральном государственном образовательном учреждении «Центральная музыкальная школа» - 1 чел., ГИТИСе - 1 чел.).
Москва организует и проводит ежегодно:
- Международное совещание директоров школ с преподаванием на русском языке из зарубежных стран по вопросам поддержки и сотрудничества в области углубленного изучения русского языка и литературы, а также в целях формирования единого образовательного пространства и более полного удовлетворения культурных и образовательных запросов соотечественников за рубежом (в этом году в нем приняли участие 60 человек из 32 стран Азии и Европы, в том числе всех стран СНГ и Балтии);
- курсы повышения квалификации учителей русского языка и литературы стран Европы, Азии и Америки (в среднем по 75 педагогов за год). Участники курсов обеспечиваются методическими материалами и литературой, для них организуются лекции, семинары, круглые столы, психологические тренинга, практические занятия и, конечно же, культурная программа;
- стажировки преподавателей школ с русским языком обучения на базе московских школ и окружных управлений образования города Москвы. Участники стажировки знакомятся с основными направлениями модернизации образования г. Москвы, опытом учебно-воспитательной работы московских учреждений образования, проводятся презентации инновационных технологий, используемых в системе образования, и обмен опытом в области учебно-воспитательной и научно-методической работы педагогических коллективов школ-партнеров, обсуждаются перспективы двухстороннего сотрудничества, дальнейшего развития механизмов взаимодействия и обмена информацией.
Важным приоритетом в работе с соотечественниками за рубежом является поддержка русской культуры, сохранение русских духовных ценностей и национальных традиций.
При организационном и финансовом содействии Правительства Москвы в странах проживания соотечественников проводятся традиционные праздники русской культуры, музыкальные, фольклорные, литературные концерты и фестивали, творческие конкурсы, научные конференции и семинары. Представители разных жанров искусства и исполнительские коллективы из Москвы - частые гости среди россиян и в ближнем и в дальнем зарубежье.
Это способствует консолидации российской диаспоры в разных странах, укреплению ее духовных связей со своей исторической родиной. Показательными в этом отношении стали массовые общественно-патриотические и культурные мероприятия в связи с отмеченным недавно 60-летием Победы в Великой Отечественной войне, которые прошли практически во всех государствах, где проживают наши соотечественники.
Правовая защита соотечественников
Москва оказывает финансовую поддержку участия адвокатов в юридическом сопровождении судебных дел по защите прав соотечественников в странах Балтии и в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). При поддержке Москвы судебные дела в отношении Кононова В.М., Тэсса Н.В., Ларионова Н.А. проведены в апелляционном и кассационном порядке в Верховном суде Латвийской Республики, направлены ходатайства в ЕСПЧ.
Апелляционный и кассационный процессы прошли по делу Кирштейнса Я.Р. 28 апреля 2006 года Сенат Верховного суда Латвийской Республики признал неправомерным определение Верховного суда страны об отмене оправдательного приговора в отношении Кирштейнса Я.Р., который был оправдан. Тем самым впервые за всю историю политических процессов в Латвии суд принял решение в пользу обвиненного в геноциде ветерана МГБ ЛССР.
Правительство Москвы выступило инициатором издания книги «Международный опыт защиты соотечественников за рубежом», обобщившей мировую и отечественную практику в области формирования и функционирования института соотечественников за рубежом, защиты прав и свобод зарубежной русскоязычной диаспоры.
Поддержка общественных организаций и объединений российской диаспоры
Москва оказывает существенную поддержку общественным организациям и объединениям российской диаспоры по проведению ими культурных, образовательных и информационных мероприятий. С помощью Москвы проходят мероприятия, посвященные Дню Защитника Отечества, Международному женскому Дню 8 марта, Дню Победы, различные конференции и семинары.
При поддержке Москвы в 2002 г. был образован Международный совет российских соотечественников (МСРС), а в 2004 г. - Международная ассоциация молодежных организаций российских соотечественников (МАМОРС). Сегодня эти общественные организации объединяют представителей почти 50 стран. С их созданием деятельность организаций соотечественников приобрела целенаправленный и системный характер. Под их эгидой проведен целый ряд масштабных международных мероприятий, давших мощный импульс формированию единого российского культурного, образовательного и информационного пространства, повышению авторитета и влияния российской диаспоры, объединению ее общественных структур.
Международный совет российских соотечественников сейчас представляет масштабную, разветвлённую и организованную международную структуру. Он растет и развивается (в настоящий момент подано еще 15 заявлений от зарубежных организаций на вступление в члены МСРС; среди них ' крупнейшая в Казахстане Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций, возглавляемая бывшим премьер-министром страны Терещенко С.А.).
Ширится влияние членов МСРС в странах проживания, возрастает его вес среди других международных общественных организаций, в политических и бизнес-структурах России и за рубежом.
В 2005 году подписано Соглашение о сотрудничестве между Москвой и МРСР, наметившее перспективы совместной работы на будущее. В сентябре этого года Правительство Москвы выделило для МСРС земельный участок под строительство его штаб-квартиры по адресу: ул.Ходынская, вл.12 (распоряжение Правительства Москвы от 30.08.06 г. № 1702-РП). Это создает прочную и долгосрочную материальную базу для активизации деятельности МСРС. Прорабатывается вопрос об установлении контактов МСРС с ЮНЕСКО и другими подразделениями ООН.
По мере расширения МСРС оказывает всё большее влияние на консолидацию российской диаспоры, на превращение понятия «русский мир» в реальность, в действенный фактор международной жизни, развития мировой цивилизации.
МСРС заявил об активной позиции в защите прав наших соотечественников в Туркмении, Украине, Латвии. Серьезную работу провел МСРС по подготовке II Всемирного конгресса соотечественников.
С 2003 года стало традиционным вручение почетной награды Правительства Москвы и МСРС «Соотечественник года», лауреатами которой в разное время становились академик Р. Сагдеев, литератор Н.Коржавин, издатель А.Шейнин, общественный деятель Т.Жданок, боксер К.Цзю, певец Д. Хворостовский и др.
В 2006 году Правительство Москвы совместно с МСРС провело в Москве с 15 по 22 июля Первый спортивный юношеский фестиваль российских соотечественников зарубежья.
Фестиваль собрал около 600 участников из 26 стран и стал заметным событием не только в Москве, но и в России в целом, а также за рубежом. Он регулярно освещался российским телевидением. Публикации о нем появились в 32 российских печатных изданиях. Руководители зарубежных делегаций направляли отчеты и корреспонденцию в свои страны. Поступили запросы на видеоматериалы о Фестивале даже из стран, не участвовавших в нем.
Большинство участников Фестиваля (80% из них были в Москве впервые) с большой теплотой отозвались об этом масштабном спортивном мероприятии.
Все участники Фестиваля дали ему высокую оценку и высказали пожелание проводить Фестиваль регулярно, один раз в три года.
Оказание помощи соотечественникам в лечении на базе московских лечебных учреждений и поддержка социально незащищенных слоев российских соотечественников.
За годы осуществления программ поддержки соотечественников оказано содействие в лечении на базе московских лечебных учреждений более 900 ветеранам войны и труда, пенсионерам, другим социально не защищенным категориям граждан из числа соотечественников. Проживающим в странах СНГ и Балтии соотечественникам направлены в качестве гуманитарной помощи лекарственные препараты, медицинские приборы индивидуального пользования (тонометры, глюкометры), инвалидные коляски, костыли, слуховые аппараты, защитные очки на общую сумму более 20 млн.рублей.
По заявкам общественных организаций соотечественников ежегодно более 1000 социально незащищенным российским соотечественникам (в основном из числа ветеранов ВОВ) оказывается единовременная материальная помощь в размере от 1500 до 3000 рублей.
Вручение материальной помощи приурочивается к памятным датам в истории Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг. и осуществляется в странах проживания соотечественников в торжественной обстановке с участием руководителей общественных и ветеранских организаций, представителей загранучреждений МИД России и СМИ.
Продолжена практика поддержания в надлежащем виде существующих за рубежом захоронений советских и российских воинов, памятников великим соотечественникам, установки мемориальных досок известным российским соотечественникам.
По заявкам общественных организаций соотечественников оказана финансовая помощь в установке мемориальных досок А.В.Суворову в г.Херсоне, К.Паустовскому в г.Белая Церковь, генералу А.А.Брусилова в г. Винница, первопечатнику Ивану Федорову на Свято-Онуфриевском монастыре в г.Львов, певцу КХИ.Богатикову на здании Крымской государственной филармонии в г.Симферополе (Украина), народному артисту СССР Н.О.Массалитинову в г.София (Болгария), писателю Сергею Довлатову в г.Таллине (Эстония), оказана помощь объединению «Монумент» в частичном финансировании ремонтно-восстановительных работ в местах захоронения советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны на территории Эстонии. В Молдавии проведена реконструкция памятника, установленного в Кагульском районе в 1914 году в честь победы Русской Армии над турками и татарами в 1770 году, осуществляется долевое финансирование работ по увековечению памяти павших на Шерпенском мемориальном комплексе уезда Кишинеу, воинском мемориальном кладбище муниципия Бэлць, реконструкции братской могилы советских воинов в селе Талмазы района Штефан-Водэ (Республика Молдова). Проведены восстановительные работы на «Русском кладбище» в г.Улан-Батор (Монголия), осуществлено финансирование научных исследований и работ по идентификации останков основателя города Москвы Юрия Долгорукого. Оказано содействия в проведении реконструкции и оформление мемориального комплекса на станциях Дзинтари, Яундубулти и Кемери (Латвия) и др.
Оказание гуманитарной помощи приходам Русской Православной Церкви (РПЦ) за рубежом. РПЦ вносит весомый вклад в дело сохранения межнационального мира, укрепления самобытности, духовных традиций и культуры соотечественников.
По согласованию с Отделом внешних церковных связей Московского Патриархата (ОВЦС) оказана помощь (приобретение духовной литературы, церковной утвари, долевое участие в осуществлении ремонтно-реставрационных работ и т.п.) Свято-Пантелеймонову монастырю на Афоне (Греция), представительству Московского Патриархата в Страсбурге (Франция), строящимся храмам в г. Петропавловске (Казахстан), храму Святой Великомученицы Екатерины в Риме (Италия), храмам Михаила Архангела в г. Чу (Казахстан), Успения Пресвятой Богородицы (Латвия), Святых первоверховных апостолов Петра и Павла в Гонконге, Преподобного Сергея Радонежского в Шеньчжэне (КНР), ряду храмов Харьковской, Киевской и Львовской епархий, Свято-Никольскому храму на Братском кладбище в г.Севастополь, русским монахиням Ольгинского и Худжабского монастырей (Грузия) и др.
Информационное сотрудничество осуществляется путем поддержки русскоязычной прессы за рубежом, организации подписки соотечественников на русскоязычную прессу, создания фильмов о положении российских соотечественников в странах проживания, выпуске специальных тематических передач из цикла «Наши соотечественники» на телеканале «Столица» и др.
В газете «Вечерняя Москва» регулярно выходит приложение о международной деятельности Правительства Москвы «Москва и мир». Ежемесячно выпускается информационный бюллетень «Москва и мир» (на русском и английском языках).
В интересах информирования общественности в России и за рубежом о деятельности Правительства Москвы развиваются Интернет-порталы Департамента международных связей, Московского Дома соотечественника. Ведется систематическая работа с федеральными, московскими и зарубежными русскоязычными средствами массовой информации: материалы о Москве опубликованы в журналах «Большой Вашингтон» (США), «Бизнес-Контакты» (Болгария), «Литературные незнакомцы» (Россия) и др.
В октябре 2006 года выходит в свет специальный номер журнала «Международная жизнь», посвященный международной деятельности российской столицы.
Правительство Москвы готовит проект закона города Москвы «Об осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за
рубежом».
Департамент международных связей города Москвы
