* Конгресс

РОССИЙСКИЙ САММИТ НА НЕВЕ

В Таврическом дворце Санкт-Петербурга на прошлой неделе прошел Второй Всемирный конгресс российских соотечественников.

В городе на Неве собрались около 600 делегатов из 78 стран и обсудили варианты поддержки российской диаспоры за пределами исторической родины и планы сотрудничества организаций с партнерскими структурами в России. Значимость конгрессу придали приезд и выступление президента России Владимира Владимировича Путина.
Поэтому познакомлю вас, читатели, с наиболее важными моментами речи Владимира Владимировича.
«Вы представляете здесь многонациональный и многогранный мир российской диаспоры, - обратился глава российского государства к делегатам. - Взаимодействие с диаспорой является одним из наших национальных приоритетов». И как показывает в том числе история, чем сильнее и успешнее Россия, тем теснее ее контакты с проживающими за рубежом гражданами.
В последнее время в России было принято сразу несколько важных документов, направленных на поддержку россиян и русского языка. Во-первых, это программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы. Смысл этого документа - в юридической защите прав этнороссиян, социальной помощи, как, например, лечение ветеранов и отправление детей на отдых.
По словам президента, в 2006 году на эту программу из государственного бюджета выделено 323 миллиона рублей, а в следующем - практически 350 миллионов.
В будущем, предложил Путин, было бы логично выделять деньги под конкретные, четкие программы.
Вторым, но, возможно, куда более важным документом стала государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, которая должна не только оказать помощь тем гражданам России, которые сегодня хотят вернуться на родину, но по каким-то причинам не могут это сделать сами, но также будет способствовать исправлению демографической ситуации в России. Уже в следующем году начнется первоначальный этап реализации программы, на которую будет выделено 4,6 миллиарда рублей. Сейчас 12 регионов готовы принять переселенцев. Правда, надо отметить, что среди них нет ни столичного региона, ни Санкт-Петербурга, ни многих крупных городов. «Подавляющее большинство русских и других национальностей оказались за рубежом не по своей воле», - подчеркнул Владимир Путин. Теперь, если они уже по своей воле хотят вернуться в Россию, то государство должно приложить все усилия для оказания им содействия в переезде, первичном обустройстве, предоставлении рабочих мест и первичной социальной помощи.
- Хотел бы также коснуться темы трудовой миграции, которая в немалой степени затрагивает интересы наших соотечественников из стран СНГ, - продолжил Путин. – Мы будем бороться с нелегальной трудовой иммиграцией. Но в то же время будем упрощать процедуры легализации тех, кто живет и работает на территории Российской Федерации, упрощать им возможность трудиться и жить здесь легально.
С 15 января будущего года будут существенно упрощены режимы получения разрешения на пребывание в России и устройства на работу. При этом повышается ответственность работодателей и снимаются излишние административные барьеры.
Одна из самых значимых и острых сегодня тем – это сохранение, развитие и обучение русскому языку.
Сохранение русскоязычного пространства – один из приоритетных вопросов нашего с вами взаимодействия. Нас тревожит, что в ряде стран идет демонтаж системы образования на русском языке. Кроме того, русские театры, библиотеки, культурные центры испытывают сегодня трудности, в том числе финансового и кадрового характера.
Рассчитываем, что страны бывшего Советского Союза будут укреплять свои национальные языки, что вполне естественно. И мы не только это понимаем – мы всячески будем этому способствовать, поддерживать, в том числе будем поддерживать развитие этих языков в Российской Федерации. Но в то же время мы рассчитываем, что в этих странах будут оказывать поддержку развитию русского языка как общего достояния со времен Советского Союза, как естественной базы для сотрудничества, для развития отношений и дружбы между народами бывшего Советского Союза.
Мы также намерены создать дополнительные условия для получения соотечественниками образования на русском языке. Речь идет как об увеличении государственных квот и стипендий для обучения в российских вузах, так и о поддержке зарубежных учебных заведений, работающих по программам и при поддержке, в контакте с нашими вузами и другими учебными заведениями, - подчеркнул президент России.
ТОМ, как эти годы жилось российской диаспоре за границей, Владимиру Путину и представителям различных государственных органов рассказали сами делегаты.
Основная дискуссия на Форуме развернулась вокруг этих основных документов, принятых недавно в России, - программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы, Федеральная целевая программа «Русский язык (2006-2010)» и Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Так в чем заключаются задачи этих программ?
Главный приоритет - это защита прав и законных интересов российских соотечественников за рубежом, содействие сохранению русскоязычного пространства, помощь нуждающимся категориям граждан.
В этой области делается и сделано уже немало. Выделяются средства на юридическую защиту прав соотечественников, осуществляются поставки учебной, методической, справочной, художественной и иной социально значимой литературы на русском языке. В странах проживания соотечественников проводятся мероприятия по поддержке языковой и культурной самобытности, организуются семинары и «круглые столы» для педагогов, творческих работников, журналистов с целью повышения их творческого потенциала, обмена опытом с коллегами из России.
Оказывается содействие участию творческих коллективов соотечественников в конкурсах и фестивалях, организуемых в Российской Федерации, осуществляется поддержка русских театров за рубежом и многое другое. Кроме того, организуется летний отдых и экскурсии детей соотечественников в России, а также лечение и реабилитация ветеранов в отечественных и зарубежных медучреждениях, оказывается гуманитарная помощь особо нуждающимся соотечественникам.
В последнее время весьма активно работает Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом. Особое внимание уделяется опять же задаче сохранения русскоязычного пространства в странах проживания соотечественников. В 2006 году во всех странах СНГ и Балтии были проведены конференции и «круглые столы», посвященные проблематике статуса русского языка, которые позволили выработать рекомендации по улучшению работы на этом важном направлении. Подвести итог этой работе должна намеченная на ноябрь этого года крупная конференция в Подмосковье.
Теперь – об упомянутых выше программах. Главная задача Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы состоит в том, чтобы дать адекватный ответ на современные вызовы и потребности россиян за рубежом, рассматривая их как партнеров, объединенных едиными духовными ценностями, историей и культурой. Программа позволит вести работу с соотечественниками по ряду важных направлений. По сравнению с предыдущими документами нынешний содержит ряд новых положений, отвечающих основной задаче - помочь консолидировать организации соотечественников с тем, чтобы они могли в большей мере защищать свои законные права и интересы, в том числе этнокультурные, экономические и политические.
Важной задачей является преодоление информационного вакуума в отношениях России с диаспорой. Трехлетней Программой предусмотрено создание специального печатного органа для соотечественников и соответствующего интернет-портала. Система информационного обеспечения нуждается в развитии, и в этом плане поддержка будет оказываться также региональным и страновым изданиям для соотечественников.
В соответствии с Программой в принципиально новом ключе будет оказываться содействие организационному диалогу объединений соотечественников: вводится система страновых, региональных и глобальных конференций диаспоры, целью которых как раз и является определение жизненно важных интересов и консолидация позиций с тем, чтобы эти интересы полнее представить властям стран проживания. Система начнет действовать с 2007 года.
Кроме того, со следующего года в соответствии с принятым буквально на днях постановлением правительства Российской Федерации программы поддержки соотечественников за рубежом будут распространены и на дальнее зарубежье, что позволит вывести эту работу на более высокий уровень, поможет соотечественникам этих стран, испытывающим зачастую те же проблемы, что и россияне в странах СНГ и Балтии, почувствовать реальную заботу своей исторической Родины.
Следующий серьезный вопрос - сохранение русскоязычного пространства за рубежом. Сейчас происходит сужение сфер применения русского языка, сокращается количество учебных заведений с преподаванием на русском языке, большие трудности испытывают русские театры. И здесь, помимо работы в законодательной сфере и на межгосударственном уровне по закреплению статуса русского языка, станет поддержка со стороны России русских школ и филиалов российских вузов, содействие переквалификации преподавателей, поощрение наиболее отличившихся из них, наращивание поставок учебной и художественной литературы, расширение российского теле- и радиовещания на страны проживания соотечественников и многое другое.
Федеральная целевая программа «Русский язык (2006-2010)» располагает множеством возможностей в сфере продвижения позиций русского языка за рубежом. Задача заключается в том, чтобы способствовать эффективному использованию этих возможностей организациями соотечественников для достижения главной цели - сохранения русскоязычного пространства. Большое значение придается также мероприятиям в рамках планируемого на 2007 год «Года русского языка в мире».
И, наконец, о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом президента Российской Федерации Владимира Путина 22 июня 2006 года. Этот документ был давно востребован. Его цель - не подталкивать миграционные процессы, а создавать благоприятные условия для обустройства и полнокровной жизни на Родине тем согражданам, кто уже решил вернуться, с учетом, разумеется, как их потребностей, так и интересов развития российских территорий. Проще говоря, нужно помочь тем, кто хочет переехать в Россию.
Реализация этой программы создаст конкурентную среду на рынке труда и повысит востребованность соотечественников, их трудового и интеллектуального потенциала в тех странах, где они сейчас живут. Этот дополнительный эффект Программы станет важным элементом поддержки тех, кто чувствует свою неустроенность.
Знаменательно, что конгресс проходил именно в Санкт-Петербурге. Питер всегда был средоточием интеллектуального, духовного, культурного потенциала России. Свое историческое предназначение в консолидации российской культуры, подарившей миру величайших талантов, творцов, Петербург продолжает и сегодня. И, несмотря на балтийский ветерок с мелькавшим дождичком, наши соотечественники почувствовали теплое гостеприимство северной столицы России, ощутили заботу и реальное намерение помощи со стороны исторической Родины.

Е. БРЕСЛАВСКИЙ.