Форум
ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОМОЙ
Федеральные структуры Российской Федерации
и организации соотечественников Центральной Азии высказали намерение
взаимодействовать для более эффективной реализации федеральной программы
переселения.
По инициативе МИД России в южной столице Казахстана состоялся «круглый
стол» на тему «Государственная программа по оказанию содействия добровольному
переселению соотечественников в Российскую Федерацию: проблемы информационного
сопровождения». Мероприятие было посвящено обсуждению актуальных вопросов,
связанных с реализацией программы переселения российских соотечественников,
проживающих в странах Центральной Азии. В работе «круглого стола» приняли
участие и журналисты «Российской газеты».
Напомним, в июне 2006 года президент Путин подписал указ, положивший
начало федеральной программе добровольного переселения соотечественников
в Российскую Федерацию. Документом были определены основные направления
программы и наиболее актуальные ее моменты, касающиеся действий федеральной
и региональных властей РФ по приему и размещению прибывающих на историческую
родину соотечественников, обретению ими гражданства Российской Федерации,
трудоустройству и другим важным аспектам. Ровно два года назад в Санкт-Петербурге
состоялся Конгресс российских соотечественников. Тогда его участники
из ближнего и дальнего зарубежья обратились к руководству России с просьбой
на государственном уровне помочь с переселением на историческую родину.
Как продемонстрировал алмаатинский форум, российские федеральные и местные
власти достаточно оперативно отреагировали на данную инициативу, которая
затрагивает интересы миллионов потенциальных граждан РФ. Так, только
в Узбекистане 6 тысяч этнических россиян уже выразили желание стать
участниками федеральной программы, еще 30 тысяч, по данным Федеральной
миграционной службы РФ, готовы к ним присоединиться.
По признанию представителей заинтересованных российских структур, программа
реально заработала лишь к концу 2007 года. По словам руководителя отдела
управления по делам соотечественников ФМС России Андрея Демидова, наиболее
продолжительный этап работы был связан с запуском механизма переселения
на региональном уровне. Особое место уделялось правовому обеспечению
проекта. Ведь требовалось не только разработать законодательную базу
федеральной программы, но и адаптировать ее на ведомственном и региональном
уровнях в 12 пилотных субъектах Российской Федерации от ее восточных
до западных границ.
В качестве пилотных были выбраны Красноярский, Приморский, Хабаровский
края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Новосибирская, Тамбовская,
Тверская и Тюменская области России. Как рассказал участникам «круглого
стола» Андрей Демидов, согласно программе власти этих регионов до 2012
года рассчитывают принять 128146 человек, а вместе с членами семей -
419862 человека. В данное время продолжается работа по рассмотрению
и согласованию проектов региональной программы переселения еще в 59
субъектах России, сказал представитель ФМС.
Однако еще многое предстоит сделать для того, чтобы создать максимально
эффективную и отлаженную систему. Как отметил Андрей Демидов, в настоящее
время соотечественники могут подавать заявления на переселение только
за пределами России. Но наиболее логичным, по его мнению, было бы разрешить
соотечественникам заполнять документы непосредственно в выбранных ими
для жительства регионах.
- Подобная схема заметно облегчила бы и вопросы трудоустройства, - подчеркнул
Демидов. - Пока будущим гражданам России приходится порой наугад выбирать
новое место работы. Примерно в схожей ситуации находится и работодатель,
порой находясь в полном неведении по поводу того, прибудет ли вообще
к рабочему месту новый специалист, или «потеряется» где-то в процессе
переезда.
На конференции также отмечалось, что федеральной власти следовало бы
ускорить темпы предоставления российского гражданства соотечественникам.
Именно этот аспект, как выяснилось, прежде всего волнует переселенцев.
Как полагает лидер «Русской общины Казахстана» Юрий Бунаков, российские
паспорта следует выдавать переселенцам сразу после прибытия их на место,
а лучше еще в стране отправления. «Долгие месяцы томительного ожидания
в очередях и инстанциях не способствуют популярности федеральной программы»,
- подчеркнул Бунаков.
Еще одна озвученная в ходе «круглого стола» проблема - отсутствие автоматической
системы обработки данных о переселенцах. По мнению многих «погруженных
в тему», все данные о себе потенциальные граждане России вполне бы могли
направлять в федеральные и местные органы власти в электронном виде.
«Сегодня уже начата работа в этом направлении. Но пока лишь в нескольких
регионах России. А надо, чтобы в каждом. Надо, чтобы программа переселения
соотечественников стала кровным делом каждого российского губернатора»,
- резонно заметил генеральный консул РФ в Алма-Ате Борислав Мещанинов.
Кроме того, учитывая, что представительства ФМС действуют только в 5
государствах СНГ, федеральным ведомствам нужна поддержка организаций
соотечественников, говорилось на форуме. В частности, эти организации
могли бы организовать и проводить для потенциальных переселенцев предварительные
консультации.
Как положительный пример межведомственного взаимодействия, направленного
на выполнение пунктов программы переселения, было отмечено расширение
сети представительств миграционной службы, осуществляемое по линии МИД
и ФМС России. На стадии межгосударственного согласования сегодня находится
открытие структур ФМС в Казахстане и Узбекистане, сообщил Андрей Демидов.
Пока же в этих странах при посольствах России в Астане и Ташкенте работают
группы специалистов Федеральной миграционной службы РФ.
Но и соотечественники вносят свой вклад в реализацию госпрограммы, отмечалось
на форуме. Так, в наиболее популярной у соотечественников Калининградской
области России уже побывали посланцы Семиреченского казачьего войска
из Казахстана. Сельскому хозяйству самого западного региона России требуются
рабочие руки, и многие семи-реченские казаки выразили желание переехать
на Балтику.
Со стороны представителей МИД РФ прозвучало предложение проводить презентации
российских регионов в странах Центральной Азии.
- Сегодня еще далеко не все соотечественники имеют представление о том,
каким образом будет реализовываться федеральная программа переселения,
- подчеркнул в беседе с журналистами «РГ» руководитель департамента
по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Александр Чепурин.
- Поэтому нужно более подробно информировать о ней в российской и русскоязычной
прессе зарубежных стран. Иначе информационный вакуум постараются заполнить
всевозможные сомнительные организации, которые постараются извлечь из
этого свою выгоду.
Касаясь в целом процессов переселения, Чепурин заметил: «Речь идет о
программе, которая позволит цивилизованно обеспечить право человека
вернуться на историческую родину. То есть сегодня наша страна создает
систему, при которой у соотечественников всегда будет возможность начать
новую жизнь в России». При этом дипломат сослался на опыт Германии,
Польши, Израиля и того же Казахстана, который в последнее время способствует
возращению домой этнических казахов.
Как сообщили «Российской газете» организаторы форума, прозвучавшие в
ходе алма-атинской конференции предложения будут использованы рабочими
группами для усовершенствования программы переселения соотечественников.
И. ШЕСТАКОВ.
