Государственная программа

Государственная программа

РЕЦЕПТ ПЕНЗЕНСКОГО СЧАСТЬЯ

В Пензенской области накоплен интересный опыт работы с соотечественниками, приехавшими сюда жить из-за рубежа. В декабрьском номере журнала «Русский век» опубликован очерк специального корреспондента Натальи Левенец с места событий. Сегодня мы знакомим наших читателей с этим материалом.

Чемоданное настроение

Камешкирский район жители Пензенской области называют русской Швейцарией. И есть за что: природа позаботилась устроить на здешних холмах настоящие альпийские горки со среднерусским акцентом, наградила эти места мягкой красотой и покоем. Даже и в голову не приходит, что можно покинуть эти цветущие долины, променять их на скитания в поисках лучшей доли.

А ведь так и было еще недавно: кто помоложе да порисковей, ехали прямо в Москву и Подмосковье на стройки капитализма, оставшиеся с завистью смотрели им вслед. В общем, у экономически активного населения образ будущего с Камешкиром не связывался категорически. Увы, то же самое еще недавно можно было сказать и обо всей Пензенской губернии. Но активная политика губернатора Василия Бочкарева, нацеленная на экономический подъем региона, приносит ощутимые плоды, хотя, как известно, создавать всегда труднее, чем разрушать.

И сегодня демографические проблемы в губернии острее, чем у соседей по Поволжью: на депопуляцию (превышение смертности над рождаемостью) накладывается трудовая эмиграция эффективных специалистов. По данным областного правительства, в прошлом году естественная убыль населения составила девять тысяч человек, прирост же, в основном миграционный, - всего тысячу. А ведь ощутим и такой фактор, как старение. По прогнозам областных властей, пик кадрового кризиса, связанного с выбытием большой массы людей из трудоспособного возраста, ожидается в 2014-2017 годах. Но дефицит работников в экономике и в социальной сфере региона нарастает уже сегодня: опять же по официальным данным, потребность в кадрах на регистрируемом рынке труда в 2007 году составляла свыше 10 тысяч человек, это почти 1,5 процента от численности экономически активного населения. И даже если оптимально использовать собственные трудовые ресурсы, заделать эту брешь невозможно. Отсюда упорная целенаправленная работа области по привлечению трудовых мигрантов из ближнего зарубежья.

И не только. Например, несколько лет назад два шотландца зарегистрировали в Пензе российско-британскую фирму, взяли в аренду 12 тысяч га брошенных земель в Белинском районе и, возделывая пшеницу, ячмень, сахарную свеклу, подсолнечник и сою, наглядно показали, что сельскохозяйственное производство в регионе может быть рентабельным.

Правда, вдохновляющему примеру иностранцев никто из соотечественников пока не последовал. И хотя трудятся на миграционном фронте пензенские власти уже не первый год, но все же, по данным, опубликованным в журнале «Эксперт-Волга» (№ 24, 2008 год) со ссылкой на областное правительство, число легальных переселенцев на начало октября прошлого года составило всего 480 человек. При этом в обезлюдевшие пензенские села (сегодня пустуют 400 тысяч га пашни) направляется лишь 10 процентов из них, как, впрочем, и в промышленность. Но правительство опускать руки не намерено. Планы по переселению в этот гостеприимный край в местном Белом доме прорабатываются тщательно, словно военные кампании. Отсюда и отношение властей любого уровня к тем переселенцам, кто подался не в торговлю и не в сферу обслуживания, а выбрал реальное производство, воистину трепетное. Пример Камешкирского района - тому подтверждение.

План Самосудова

- Почему мы начали отсюда? - переспрашивает заместитель начальника областного управления занятости Елена Костина. - Камешкир - сельский район с очень хорошим экономическим потенциалом, но кризисной демографической ситуацией. Здесь закрываются школы, в селах масса пустующих домов. Но глава районной администрации Евгений Вениаминович Самосудов борется за то, чтобы у Камешкира было будущее. Он направил начальника районного Центра занятости населения и начальника отдела экономического развития в Казахстан, чтобы лично общались с народом, объясняли, приглашали. Параллельно координирует серьезную разъяснительную работу среди местного населения - очень важно, чтобы приезжих здесь не встретили в штыки.

Сегодня планы Самосудова разделяют не только депутаты районного Собрания, но и простые селяне, многие из которых уже достигли преклонного возраста. Район - единственный в области, где из очень небогатого бюджета выплачиваются подъемные для приезжающих соотечественников: по 10 тысяч рублей на каждого взрослого и по две тысячи на ребенка. Суммы не ахти какие, но и они играют свою роль, если учесть, что область пока не вошла в число пилотных в федеральной программе по содействию переселению соотечественников. Приезжие не могут рассчитывать даже на компенсацию проезда и провоза багажа. Самосудовских подъемных не было бы, не утверди районный парламент эту статью расходов. Что касается сельских старух, то тут вообще трогательная до слез история.

- Вот представьте: глухая зима, темень, село Кулясово, занесенное снегом, - рассказывает Елена Костина. - Въезжают несколько человек, среди них две семьи с маленькими детьми, со своим скарбом. Их ждут дома с русскими печками да пустые погреба. А ведь зима! И вот местные жители несут им картошку-моркошку, молоко, сало, квашеную капусту. Причем в основном помогают старики, которые сами со своих огородов живут. Чем могут делятся, и безо всяких денег...

Но это не все чудеса, которые случились на камешкирской земле с приехавшими из Казахстана снежной зимой 2008 года. Глава района Евгений Самосудов лично отвозил приезжих в собственную баню. Не сидели сложа руки и районные чиновники: дабы ускорить все бумажные процедуры, прописали приезжих в свои квартиры.

«Мамки» пропасть не дадут

Не зря мы завели речь о плане Самосудова и о том, что у пензенских властей вся процедура приема соотечественников из ближнего зарубежья продумана до мелочей. Ставка на сильные рабочие руки слишком высока, чтобы пустить дело на самотек. По словам Елены Костиной, сначала в областное управление занятости стекается вся информация о людях, заинтересовавшихся Пензенской областью и серьезно отнесшихся к приглашению пензенских властей. С ними ведут долгие телефонные беседы, потом начинается тщательная работа с анкетами, случаются и отказы - тем, кто, как выясняется, работать на селе не сможет. Дальше информация о кандидатурах, прошедших отбор, рассылается главам районов, давшим заявку о приеме переселенцев. Теперь они выбирают себе будущих работников, они же несут за судьбы этих людей ответственность: должны предоставить приехавшим жилье, работу, максимально ускорить получение необходимых документов, российских паспортов, гражданства.

В Камешкирском районе вообще решили не ждать, когда им кого-то предложат, а сами начали «ловить человеков». Так и поехали начальник районного Центра занятости населения Лидия Емельянова и начальник отдела экономического развития райадминистрации Ольга Ермакова сначала в Павлодар, потом в Экибастуз.

- Если честно, ехать туда было страшно, - говорит Ольга Ермакова. - Но мы увидели, что интерес к нам среди россиян, живущих в Казахстане, огромный. Причем уехать хотят даже твердо стоящие на ногах, имеющие свои небольшие предприятия. Хотят совсем не оттого, что у нас хорошо, а оттого, что там перспектив для себя сегодня не видят. Пугает их, например, языковой барьер. Все делопроизводство - на казахском языке, предпочтение в госучреждениях, в серьезном бизнесе, как правило, отдается титульной нации.

Сразу скажем, что в Камешкирском районе есть к чему приложить руки. В рамках нацпроекта будут возведены ферма по выращиванию крупного рогатого скота на три тысячи голов, кирпичный завод на 120 рабочих мест. Местные переработчики тоже собираются заняться животноводством, чтобы не испытывать проблем с сырьем, - а это еще одно предприятие. Даже в селе Кулясово, самом, кстати, проблемном в этом районе, откроется предприятие по выращиванию и расфасовке лекарственных трав. Очень нужны здесь не только рабочие, но и ветврачи, агрономы, бухгалтеры, специалисты по переработке сельхозпродукции. В банке вакансий сейчас уже более 80 позиций, официально же на учете в районе только 63 безработных, и то большинство из них - инвалиды.

- Евгений Вениаминович Самосудов бьется зато, чтобы здесь все развивалось, - комментирует ситуацию Лидия Емельянова. - Проталкивает вопросы оформления лицензий, получения техусловий для инвестпроектов. Но у нас и свои есть предложения, чтобы люди не сидели в ожидании, когда же крупные предприятия заработают. В районе действует агентство по развитию предпринимательства, через него можно в рамках товарного кредита получить оборудование для малого предприятия, закупить живность. И мы помогаем во всем: бизнес-план составить, просчитать рентабельность, собрать необходимые разрешения от контролирующих инстанций, причем весь пакет документов сами оплачиваем, помогаем каналы сбыта найти. У нас человек один на один со своими проблемами не остается!

С октября прошлого года Камешкирский район принял 46 переселенцев на историческую родину из Узбекистана, Казахстана, Киргизии. В их числе - 32 человека трудоспособного возраста. И люди эти до работы прямо-таки жадные: одни получили новые профессии при содействии службы занятости, другие через агентство затеяли свой бизнес, купив трактор, машину для грузоперевозок, ульи с пчелами, поросят, гусей. Все трудоустроились, показывая местному населению пример небывалой здесь трезвости и трудового рвения. А Лидию Емельянову и Ольгу Ермакову переселенцы называют «нашими мамками». «Мамки» и прописывают их у себя, и ведут через всевозможные бумажные лабиринты, и помогают встать на ноги, и профессиям обучают. В общем, открывают для тех, кто сорвался с насиженных мест, новую страницу жизни!

Место на карте Родины

Село Кулясово в разговорах с местной властью поминалось не раз и не два. Оно, мол, проблемное, брошенное, умирающее. Так что заранее готовишься увидеть здесь покосившиеся средь бурьяна избы, безлюдье и безнадегу. А на самом-то деле все совсем не так! Дома крепкие, дороги ровные, на завалинках опрятные старушки, почти у каждого двора - красавица-береза. Именно эти улыбчивые сельские старики помогли приезжим пережить зиму. Их доброту семьи Коновец и Авраменко вспоминают с самым искренним волнением и благодарностью.

- Мы - люди отчаянные, - улыбается Евгений Коновец, - с двумя малыми детьми и шестью сумками среди зимы поехали в незнакомое место. Никогда не думали, что так нас встретят; в Казахстане, например, приезжих не очень любят. А тут - и машину нам подали прямо к поезду, и в деревню привезли. Сначала мы в шоке были, увидев русскую печь, настоящую зиму, сугробы. Когда, не успев адаптироваться, заболели дочки, жену без всяких полисов медицинских с девчонками устроили в районную больницу. Начали обживаться - и к нам селяне пришли с угощением: молоком, картошкой, салом, - посуду понесли, подушки. Всем делились, чем могли. Удивительный народ здесь!

- Мы тоже в шоке были, - вспоминает Ольга Ермакова, - что вот так скоро да с такими маленькими детьми к нам приедут. У нас в районе пять зон вселения, есть села благоустроеннее, чем Кулясово. Но теперь видим - зря боялись: во-первых, отношение тут к приезжим удивительно теплое. На них смотрят, как на надежду для всего села. А во-вторых, они и сами не пропадают. Мужчины устроились на местную лесопилку - директор не нарадуется. Мне, говорит, еще пяток таких молодых да трезвых я и горя знать не буду. А в-третьих, вы посмотрите, что переселенцы делают: забот невпроворот, маленькие дети, а они уже и дома подремонтировали, и огородом занимаются, и бизнес затевают.

- Мы тут намерены развернуться по-настоящему, - делится планами Евгений Коновец. - В Семипалатинске у нас было свое крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ), 500 га земли, на которых мы выращивали гречку, подсолнечник. Здесь мне выделяют муниципальное помещение под небольшое кафе, технику вот купил через агентство, игровые приставки, магазинчик еще открою небольшой. Свиноматки, говорят, есть хорошие - возьму на свое КФХ как товарный кредит.

В Семипалатинске семья Коновец была крепким средним классом, а в Россию приехали с детьми да с сумками. Сельхозтехника осталась в Казахстане - продать ее в этой стране можно за копейки, а на таможне ломят за перевоз такие деньги, что проще уже в России купить новую. Но не унывают соотечественники, дом обустроили, обои поклеили, Женин отец уже планирует переехать, друзья звонят: как вы там, что если и мы попробуем?

- А чего в Россию подались, если там жили безбедно? - спрашиваю.

- Моя старшая должна в первый класс пойти, как представлю, что вместо нашего букваря начнет она учить казахскую азбуку, - все во мне переворачивается, - морщится Евгений. - Ради детей поехали, чтобы учились здесь и работали. Мы же русские и деды наши русские!

Крепкими хозяевами были и бывшие семипалатинцы Виктор и Оксана Авраменко, трудились в семейном КФХ, сеяли-пахали, держали овец, коров и свиней. Но, когда узнали, что Пензенская область зовет к себе соотечественников, поняли - пора на Родину.

- И опасения были, и отговаривали нас, - вспоминает Виктор, - но мы решились. Конечно, трудно было: печь, дрова, снег выше бровей. Но тут люди золотые, и «мамки» нам пропасть не дали. Все рассказали, бумаги помогли оформить, хотя гражданства ждать пришлось четыре месяца, а хотелось бы побыстрее. Но мы что? И там не пропадали, и здесь не пропадем.

- Я вот планирую через Центр занятости получить специальность, - рассказывает Оксана. - Можно в Камешкире выучиться на парикмахера, на кондитера, и тебе еще и стипендию будут платить.

А у Виктора давняя любовь - пчелы. Как весна началась, взял через агентство ульи, и мед пошел нарасхват, даже не всем хватило. Но пчелы - это хобби, а для дела настоящего планирует глава семейства создать КФХ, взять 170 га земли, заниматься свиноводством и земледелием. Можно бы через агентство по развитию предпринимательства приобрести животных, трактор, но сегодня нет у семьи средств для первоначального взноса. История та же, что у семьи Коновец, - продать ничего в Казахстане не смогли, приехали с небольшими деньгами, которые ушли на покупку дома.

- Мы добиваемся сегодня, чтобы правила для переселенцев изменили, разрешили брать товарный кредит без первоначального взноса, -рассказывает начальник отдела экономического развития Ольга Ермакова.

- Еще проблема большая - водительские права, - говорит Лидия Емельянова. - Все мужчины у нас с большим водительским стажем, но в России им приходится заново сдавать на права. А когда, если тебе и работать надо, и быт налаживать, и дело свое поднимать?

В финансы упираются и планы семьи Панчевых, пустивших корни в районном центре - селе Русский Камешкир. Виталий и Марина Панчевы побогаче многих приезжих, у них в Казахстане было несколько небольших предприятий по сельхозпереработке, держали много скотины, использовали наемный труд. Марина делала такую сметану, что поборола всех конкурентов:

- Настоящий продукт должен быть таким, - рассказывает хрупкая застенчивая Марина. -Ставишь ложку в банку, банку переворачиваешь, а ложка не падает. Здесь такой сметаны нет, хотя молоко у коров жирное, а все же не такое, как в Казахстане.

- Я всегда хотел, чтобы Маринка хлеб пекла, - улыбается Виталий. - Он у нее такой, что вы в жизни его не забудете. Но здесь такой не получается.

- Да получится, нашла я муку, которая нужна, - смеется Марина. - Дело в другом. Оборудование можно взять через товарный кредит, а взнос-то чем платить?

На самом деле Панчевы успели уже много чего сделать: у них на подворье новенький трактор, пристройка добротная к дому выросла. Крутится Виталий на двух работах, Марина трудится на ферме, даже отец на стройке в Пензе вкалывает. Приехало Панчевых семеро, пятеро вкалывают не покладая рук, но планы пока-то серьезно превосходят возможности. К тому же 27-летний Виталий привык рассчитывать прежде всего на свои силы. «Мамки» ему: «Вступай в программу для молодой семьи, о льготной ипотеке подумай, давай посмотрим, какие еще возможности есть». А он им: «Да не люблю я просить, считаю, вообще не надо у власти просить ничего».

А все же такие, как Виталий и Марина Панчевы, любые препятствия, стиснув зубы, преодолеют.

- Конечно, у нас тут жизнь медом не намазана, но что в Россию приехали, не жалею, - говорит Виталий. - Жалею, что только сейчас. Мы с Мариной решили так: детей своих только здесь, в России, будем рожать.

А Лидия Емельянова вспоминает, как получали соотечественники российские паспорта:

- Вручал их лично глава района Самосудов, в торжественной обстановке. Смотрю, у ребят лица пятнами пошли, паспорта сжимают, а глаза мокрые...

Самый главный капитал

Евгений Самосудов стал уже звездой местных масс-медиа. Главе реклама только на руку: на камешкирскую землю едут теперь не только из бывших республик, но и из соседних районов, потому что видят здесь и благоустройство, и внимание власти, и перспективы, связанные с инвестиционными проектами. А ведь четыре года назад качеством жизни район похвалиться не мог.

- Когда я возглавил районную администрацию, в районе официально было 1700 безработных, и они все уезжали на заработки, потому что здесь делать было нечего, - вспоминает Самосудов. - А теперь у нас рабочих мест больше, чем работников, и те, кто ездил в другие края, все больше предпочитают оставаться здесь. Четыре года назад смертность была выше рождаемости на 350 человек, а теперь только на 120. Люди всерьез настроены здесь жить, хотят сделать среду обитания лучше. Мы вот планируем референдум провести по увеличению самообложения: народ готов часть своих доходов потратить на строительство дорог в районе. На следующий год собираемся таким же образом восстановить освещение. Все понимают: чем лучше в районе будут условия, тем больше к нам инвесторов придет.

Еще одна интереснейшая черта местной жизни - советы общественности, которые существуют в каждом поселении благодаря усилиям Самосудова. В них входят самые авторитетные люди - интеллигенция, бизнесмены, ветераны.

- Цвет села, влиятельнейшая сила, - убежден глава администрации. - Раньше у нас в каждом селе было по пять шинков, свои же травили народ невесть чем. Так вот, советы этих шинкарей одолели! Задавили, застыдили - и ни одного шинка в деревне сегодня нет. И на эти же советы я вынес вопрос о переселенцах. Сначала идею встретили в штыки, но я убедил: говорю, да вам же потом кружку воды никто не подаст, вы же себя без будущего оставляете. Неужели хотите, чтобы ваша деревня исчезла с лица земли?

Наглядную пользу от появления в селах новых людей народ видит сразу: в том же Кулясове теперь вовсю переоборудуют под школу заброшенное здание сельсовета, Самосудов хлопочет о газификации некогда бесперспективной деревни. А ведь понятно, что, если будет школа, будет жить и село. А главное, убежден глава местной администрации Иван Лапшин, молодые, жадные до реального дела парни показывают местным, как работать надо. А то, понимаешь, завелось среди мужиков пьянство и безразличие, а теперь на тебе - конкуренция!

Еще более важно, что местные инициативы горячо поддерживает губернатор Василий Бочкарев. Он выступил с предложением выделить из бюджета области 10 миллионов рублей на компенсацию молодым сельским семьям 70 процентов затрат, связанных с покупкой жилья. А потому рецепт пензенского счастья прост: можно неплохо жить и без нефти, без тучных черноземов, без золотых песков и синего моря. Надо только вкладывать деньги и силы в самый главный капитал - человеческий.